rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn

   1 Tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
   2 ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma.
   3 Silti toki haluamme tuoda periaatteellisetkin näkökohdat esiin -
   4 niihinhän koko kannanotto perustuu.
   5
   6 <hr>
   7
   8 ## Lausuntoteksti(luonnos, **KESKENERÄINEN**)
   9
  10 ### Lausunto Oikeusministeriön mietinnöstä 3/2010 Rasistiset rikokset
  11
  12 #### Johdanto
  13
  14 Electronic Frontier Finland (Effi) ry kannattaa Euroopan neuvoston
  15 tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan
  16 hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5
  17 sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä
  18 neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia.
  19
  20 **FIXME** pitäisikö eksplisiittisesti mainita puitepäätöksen mahdollistamat varaumalausumat?
  21
  22 Effi kuitenkin näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä
  23 sekä perusteluissa useita vakavia ongelmia, erityisesti
  24 sananvapautta kohtuuttomasti rajoittaville tulkinnoille
  25 alttiita muotoiluja. Ehdotukset menevät monessa kohdin
  26 paljon pitemmälle kuin mainitut kansainväliset sopimukset
  27 edellyttävät ja ovat paikoin suorastaan ristiriidassa
  28 niiden kanssa.
  29
  30 Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artikla edellyttää,
  31 että sananvapauden rajoitusten on oltava *välttämättömiä*.
  32 Siten ne pitäisi aina säätää mahdollisimman suppeiksi,
  33 eikä laajemmiksi kuin sopimukset edellyttävät kun
  34 mitään näyttöä muuta Eurooppaa vakavammista ongelmista
  35 Suomessa ei ole.
  36
  37 Työryhmä on sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja
  38 luetellessaan unohtanut kaikkein tärkeimmän:
  39 poliittisen puheen, poliittiseen mielipiteenmuodostukseen
  40 vaikuttamisen. Sananvapauden ensisijainen tarkoitushan
  41 demokratiassa on mahdollistaa vapaa mielipiteenmuodostus
  42 sallimalla kaikkien mielipiteiden, erityisesti kaikkein
  43 kiistanalaisimpien, julkinen esittäminen ja puolustelu
  44 (ja tietysti vastustaminenkin).
  45
  46 Muistion perusongelma on ajatus, että
  47 jokin materiaali olisi itsessään rikollista tai niin vaarallista,
  48 että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla -
  49 että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi
  50 sallia vapaasti muodostaa mielipidettään.
  51 Kriminalisoinnin pitäisi kohdistua toimintaan,
  52 aineiston käyttötapaan, eikä kohdella materiaalia
  53 sinänsä kuin taudinaiheuttajaa, jolta ihmiset ovat
  54 kykenemättömiä suojautumaan.
  55
  56 Erityisen ongelmallisena Effi pitää esitystä
  57 yleisön saataville asettamisen kriminalisoinnista
  58 aivan liian laajalle ulottuvana: se rajoittaisi
  59 kohtuuttomasti niin kirjakauppojen kuin kirjastojenkin
  60 toimintaa ja tekisi rasismia ja xenofobiaa käsittelevän
  61 tieteellisen tutkimuksen lähes mahdottomaksi.
  62
  63 Toinen erittäin ongelmallinen kohta on ehdotus tietoyhteiskunnan
  64 palveluntarjoajan vastuuvapauden rajaamisesta tavalla,
  65 joka olisi kohtuuttoman raskas siirtäessään näille
  66 poliisin ja tuomioistuinten tehtäviä ja johtaisi
  67 yhteiskunnallista keskustelua rajoittavaan itsesensuuriin.
  68
  69 Effi katsoo myös, että ainakin ehdotetussa muodossa
  70 lainmuutokset rajoittaisivat sananvapautta niin paljon,
  71 että niiden säätäminen edellyttäisi perustuslainsäätämisjärjestystä.
  72
  73 #### Yksityiskohtaiset arviot lakiehdotuksista
  74
  75 ##### Rangaistusten määräytymisestä (RiL 6 luvun 5§)
  76
  77 Vaikuttimen käytölle koventamisperusteena ehdotetussa laajuudessa
  78 ei ole vakuuttavia perusteita. Erityisesti uskonnon ja
  79 elämänkatsomuksen ottaminen koventamisperusteisiin
  80 sellaisinaan on jo niin vakava uskonnonvapauden rajoitus,
  81 että sitä ei voida Suomen oloissa mitenkään perustella.
  82 Tässä pitäisi ehdottomasti rajoittua vain tilanteisiin,
  83 joissa uskontoa käytetään tekosyynä teon kohdistamiseen
  84 rodun, ihonvärin, syntyperän taikka kansallisen tai etnisen
  85 alkuperän mukaan määriteltyyn ihmisryhmään
  86 neuvostojen puitepäätöksen 1 artiklan kohdan 3 mukaisesti.
  87
  88 Sananvapauden rajoitusten välttämättömyysvaatimuksen
  89 perusteella myös vammaisuuden tai sukupuolisen suuntautumisen
  90 ottaminen mukaan koventamisperusteeseen edellyttäisi
  91 näyttöä sekä tosiasiallisista vakavista ongelmista että
  92 ehdotetun lainsäädännön vaikutuksesta niihin, eikä
  93 sellaista ole esitetty.
  94
  95 Vaikuttimen ottaminen yleiseksi koventamisperusteeksi
  96 edellyttämättä mitään konkreettista, joka sitoisi sen itse tekoon,
  97 on yleisestikin varsin ongelmallista ja sen vaikutuksia ja
  98 mahdollisia soveltamisalueita pitäisi pohtia
  99 hyvin perusteellisesti.
 100 Erityisesti se saattaisi johtaa siihen, että vaikuttimia
 101 arvioitaisiin vain syytetyn julkaistujen mielipiteiden
 102 pohjalta, ja lisärangaistus tulisi siten tosiasiallisesti
 103 mielipiteenilmaisusta eikä itse teon vaikuttimista.
 104
 105 Mietinnössä ongelmallisina mainitut tapaukset,
 106 joissa nykyinen muotoilu ei toimi koska teko
 107 onkin kohdistunut omaisuuteen, olisi helppoa
 108 korjata täsmällisemmällä muotoilulla:
 109
 110 *"4) rikoksen kohdistaminen kansalliseen, rodulliseen, etniseen
 111 tai muuhun sellaiseen kansanryhmään kuuluvaan henkilöön tai
 112 tämän omaisuuteen tai omaiseen tähän ryhmään kuulumisen perusteella; ja"*
 113
 114 Tätä laajempaan mielipiteenvapauden rajoittamiseen ei
 115 ihmisoikeussopimuksen välttämättömyysperiaatteen valossa
 116 ole perusteita.
 117
 118 Muistiossa esitetään koventamisperusteen käyttöä myös
 119 mainittuihin ryhmiin kuulumattomien uhrien tapauksessa,
 120 esimerkiksi rasisminvastaisen työn tekijöihin kohdistuvissa
 121 teoissa. Tämän tarpeellisuus jää kuitenkin perustelematta:
 122 koko tämän lainkohdan olennainen perustehan on uhrien
 123 heikko asema ja kykenemättömyys itsensä puolustamiseen,
 124 eikä valtaväestöön kuuluva tarvitse lisäsuojaa vain
 125 tekemänsä hyvän työn takia. Jos sellainen kuitenkin
 126 katsotaan tarpeelliseksi, se pitäisi perustella
 127 erikseen ja mainita laissa täsmällisesti.
 128
 129 ##### Kiihottaminen kansanryhmää vastaan (RiL 11 luvun 10§)
 130
 131 "Yleisön saataville asettaminen" kattaa muualla rikoslaissa
 132 ja tekijänoikeuslaissa vakiintuneen tulkinnan mukaan kaikenlaisen
 133 myymisen, lainaamisen, maahantuonnin jne, ja siten ehdotettu
 134 muotoilu kriminalisoisi puheenaolevan aineiston myynnin
 135 kirjakaupoissa, lainaamisen kirjastoissa ym.
 136 Esimerkiksi toisen maailmansodan historiaa tutkiva tiedemies ei
 137 ilmeisesti voisi laillisesti hankkia Hitlerin kirjoituksia.
 138
 139 Ehdotettu poikkeusmomentti ei asiaa korjaisi.
 140 Erityisesti tieteessä tutkimuksen
 141 rajaaminen "yleisesti hyväksyttävään" olisi
 142 mahdoton, tieteellisen toisinajattelun ja
 143 uudet läpimurrot estävä kriteeri.
 144
 145 Toiseksi, jos kriteeriksi asetetaan itse
 146 materiaalin sisältö käyttötavasta riippumatta, se
 147 tarkoittaisi, että tiettyä aineistoa joko
 148 saa käyttää miten tahansa tai ei lainkaan:
 149 tieteellinen tutkimus asettaisiin samalle
 150 viivalle palopuheiden kanssa, eikä
 151 rasistisesta puheesta raportointia voisi
 152 erottaa sen alkuperäisestä esittämisestä
 153 (vrt. työryhmänkin mainitsema EIT:n
 154 päätös *Jersild vs. Tanska*).
 155
 156 Yleisön saataville asettamisen kielto olisi myös
 157 voimakas periaatteellinen kannanotto vapaata
 158 mielipiteenmuodostusta vastaan.
 159 Neuvostojen puitepäätöksessäkin johdonmukaisesti
 160 viitataan tekotapaan olennaisena tunnusmerkkinä.
 161
 162 Sananvapauden rajoitusten välttämättömyysperiaatteen
 163 mukaisesti tässäkään ei pitäisi laajentaa
 164 kansanryhmän käsitettä sopimusvelvoitteita
 165 laajemmiksi enempää kuin näyttö tosiasiallisista
 166 vakavista ongelmista edellyttää. Erityisesti
 167 elämänkatsomuksen lisääminen listaan samalla
 168 epäsuorasti laajentaa uskonnon merkitystä siinä
 169 ryhmäjäsenyydestä itse uskoon tavalla,
 170 joka puuttuisi rajusti uskonnonvapauteen:
 171 jos toisen uskonnon jumalaa tai profeettaa ei saa kutsua epäjumalaksi,
 172 koska se olisi loukkaavaa, mitä jää jäljelle uskonnonvapaudesta?
 173 Olisiko Ilse Paakkisen selvästi ateisteja loukkaava kirjoitus Helsingin Sanomissa 3.3.2010
 174 (jossa mm. väitetään ateismia ideologiaksi, joka perustuu vihaan ja agressioon)
 175 katsottava kiihottamiseksi kansanryhmää vastaan?
 176
 177 Uskonto pitäisi tässäkin rajata vain tilanteisiin, joissa sitä
 178 käytetään tekosyynä teon kohdistamiseen
 179 rodun, ihonvärin, syntyperän taikka kansallisen tai etnisen
 180 alkuperän mukaan määriteltyyn ihmisryhmään.
 181
 182 Hyvästä tarkoituksesta huolimatta vammaisuuden tai sukupuolisen suuntautumisen
 183 lisääminen kansanryhmän määritelmään ei ole perusteltua.
 184 Sananvapauden rajoituksiin riittävän pahoista ongelmista Suomessa
 185 ei ole näyttöä. Vammaisia ei uhkailla ryhmään kuulumisen vuoksi;
 186 jos vammaisuuden perusteella pilkkaaminen halutaan kieltää, sen
 187 voisi paremmin lisätä esimerkiksi kunnianloukkauksen tunnusmerkistöön.
 188 Sukupuolisen suuntautumisen osalta taas ehdotettu muotoilu tarkoittaisi
 189 varsin rajua puuttumista uskonnonvapauteen, kun ilmeisesti Raamatustakin
 190 pitäisi sensuroida homoseksuaalisuuden kieltävät kohdat (3 Moos 18:22 ym).
 191 Toisaalta maailmalta löytyy varoittavia esimerkkejä siitä, että
 192 seksuaalivähemmistöt ovat  erityisen haavoittuvia sananvapauden
 193 rajoitusten väärinkäytölle, niiden alkuperäisestä tarkoituksesta huolimatta
 194 (esim. Kanadan Little Sisters -kirjakaupan tapaus).
 195
 196 Lain nykyinenkin muotoilu on näissä suhteissa ongelmallinen,
 197 ja ongelma vain korostuu kun sitä yritetään laajentaa.
 198 Asiaa voisi yrittää korjata esimerkiksi rajauksella
 199 *"... jos teko on suoritettu tavalla, joka on omiaan yllyttämään
 200 väkivaltaan tai vihaan tällaista ryhmää tai tällaisen ryhmän
 201 jäsentä kohtaan, ..."*.
 202
 203 Parasta olisi kuitenkin
 204 muotoilla koko pykälä uudelleen niin, että
 205 kriminalisoidaan haitallinen teko
 206 sen primäärikriteerillä eikä epäsuorasti
 207 pelätyllä tavalla mahdollisesti vaikuttavan
 208 materiaalin kautta, esimerkiksi
 209 puitepäätöksen muotoilua seuraten:
 210
 211 *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan,
 212 joka kohdistuu rodun, ihonvärin, uskonnon, syntyperän
 213 taikka kansallisen tai etnisen alkuperän
 214 mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän jäseneen
 215 levittämällä lausuntoja tai muita tiedonantoja tai
 216 muulla vastaavalla tavalla,
 217 on tuomittava kiihottamisesta kansanryhmää vastaan
 218 sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.*
 219
 220 *Momentissa 1 'uskonnon' tarkoitetaan viittaavan menettelyyn,
 221 jossa uskontoa käytetään tekosyynä tällaisten tekojen kohdistamiseen rodun,
 222 ihonvärin, syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän mukaan
 223 määriteltyyn ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän jäseneen."*
 224
 225 Vaihtoehtoisesti uskonnon voisi jättää lakitekstistä kokonaan
 226 pois ja lisätä tekosyiden kierron estämiseksi
 227 listan eteen sanan "tosiasiallisesti":
 228
 229 *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan,
 230 joka kohdistuu **tosiasiallisesti** rodun, ihonvärin,
 231 syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän
 232 mukaan määräytyvään ihmisryhmään ..."*
 233
 234 Tämä kattaisi uskonnon lisäksi muutkin kiertoilmaisut
 235 kansanryhmän määrittelyssä.
 236
 237 ##### Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan (ehdotettu uusi RiL 11 luvun 10a§)
 238
 239 Uusia rikosnimikkeitä ei pitäisi lisätä ilman hyviä syitä, eikä tämän
 240 tarpeellisuutta työryhmän muistiossa vakuuttavasti perustella.
 241
 242 Sinänsä törkeän tekomuodon luominen ei muuten olisi erityisen
 243 ongelmallista, se voisi olla hyödyllistäkin,
 244 mutta ehdotettu muotoilu on kohtuuttoman
 245 väljä: etenkin kohta 2) olisi paremmin
 246 paikallaan teon perusmuodon tunnusmerkistössä.
 247 Ehdotettuun rangaistusasteikkoon nähden väkivaltaan
 248 yllyttämisen pitäisi olla jollakin tavoin poikkeuksellista,
 249 "muulla tavoin" on liian epämääräinen.
 250
 251 **FIXME** tähän ehdotus paremmasta muotoilusta
 252
 253 ##### Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen (RiL 17 luvun 1a§)
 254
 255 Työryhmä esittää järjestäytyneen rikollisryhmän määrittelyn laajentamista
 256 kiihottamiseen kansanryhmää vastaan. Jos tämä toteutetaan yhdessä
 257 ehdotetun yleisön saataville asettamiskiellon kanssa, seuraus olisi,
 258 että esimerkiksi tarkoituksella (rahaa saadakseen) yhdenkin rasistisen
 259 kirjan myynyt antikvaarinen kirjakauppa voisi olla lain mukaan
 260 järjestäytynyt rikollisryhmä. Tämä ei liene tarkoituksenmukaista.
 261
 262 Vaikka kansanryhmää vastaan kiihottaminen määriteltäisiinkin
 263 edellämainitun kaltaiset omituisuudet poissulkevalla tavalla,
 264 järjestäytyneen rikollisryhmän määritelmän laajentaminen
 265 eksplisiittisesti tiettyyn rikokseen, ja vieläpä sellaiseen,
 266 joka jo itsessään on sananvapauden rajoitus, vaatisi poikkeuksellisia
 267 perusteluja, joita ei työryhmän mietinnöstä löydy.
 268
 269 Ehdotetun kansanryhmää vastaan kiihottamisen törkeän muodon
 270 mukaisiin rikoksiin järjestäytyneen rikollisryhmän
 271 määrittely voisi soveltua, mutta siihen se tulisi
 272 jo rangaistusasteikon kautta mukaan eikä vaatisi
 273 muutoksia tähän pykälään.
 274
 275 Effin mielestä tähän pykälään ei tulisi tehdä
 276 työryhmän ehdottamaa muutosta.
 277
 278 ##### Vastuuvapaus tietojen tallennuspalveluissa (Laki Tietoyht palv tarj 4. luku 15§)
 279
 280 Ehdotettu sanamuoto lähtee taas siitä, että tietty *tieto* olisi
 281 itsessään lainvastaista, riippumatta siitä mitä sillä tehdään,
 282 millaisessa kontekstissa se esitetään,
 283 onko se julkisesti jakelussa vai esimerkiksi tutkijan yksityisessä
 284 tiedostossa. Tämän lähtökohdan ongelmallisuus on jo tullut esiin.
 285
 286 Toiseksi, vaatimus että palveluntarjoajan pitäisi voida tunnistaa
 287 tieto "ilmeisesti" lainvastaiseksi on kohtuuton, kun puhutaan
 288 tuomioistuimillekin vaikeista rajankäynneistä.
 289
 290 Ongelmallisinta tässä ehdotuksessa on se, että mitään
 291 sanktiota ylivarovaisuudesta ei ole, joten palveluntarjoajan
 292 kannattaisi "varmuuden vuoksi" poistaa kaikki mistä joku
 293 vain keksii valittaa - eikä tällaisen tosiasiallisen
 294 sananvapauden rajoittamisen kohteeksi joutuneella
 295 olisi Euroopan ihmisoikeussopimuksen 13 artiklan
 296 edellyttämää oikeussuojakeinoa.
 297 Tämä johtaisi mahdollisuuteen sabotoida
 298 tehokkaasti poliittista keskustelua.
 299
 300 Kaiken kaikkiaan tämä muotoilu rajoittaisi sananvapautta
 301 epäsuorasti, kiertäen Euroopan ihmisoikeussopimuksen
 302 10 artiklan kohtaa "... viranomaisen siihen puuttumatta ..."
 303 painostamalla palveluntarjoajia puuttumaan viranomaisen
 304 asemesta, tavalla joka selvästi ylittää saman sopimuksen
 305 artiklassa 17 säädetyn oikeuksien väärinkäytön kiellon.
 306
 307 Yhteiskunnallisen keskustelun näkökulmasta parasta olisi
 308 sen sijaan kieltää palveluntarjoajia poistamasta tietoa
 309 ilman selviä kriteereitä: tuomioistuimen määräystä, saman
 310 lain 22§:n tapaista vastuun ottavaa valittajaa tai omia,
 311 etukäteen julkaistuja ja valituskelpoisia sääntöjään.
 312
 313 **FIXME** tämän muotoilu kaipaa hiomista
 314
 315 ##### Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 316
 317 Oikeushenkilön rangaistusvastuuta ehdotetaan laajennettavaksi
 318 useassa pykälässä. Osa näistä on hyvin perusteltuja ja
 319 ongelmattomia, esimerkiksi työsyrjinnän tapauksessa,
 320 mutta erityisesti vaikuttimen käyttäminen kriteerinä
 321 oikeushenkilön rangaistusvastuulle on ongelmallista:
 322 pitääkö rasistisen vaikuttimen jotenkin näkyä oikeushenkilön
 323 etuna (mikä se voisi olla?) tai toimeksiantona vai riittääkö
 324 asianomaisen toimihenkilön vaikutin?
 325
 326 Vaikuttimen asemesta parempi olisi käyttää kriteerinä
 327 teon kohdistumista rodun, ihonvärin,
 328 syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän
 329 mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän
 330 jäseneen jäsenyyden takia.
 331
 332 **FIXME** täsmennettävä minkä rikosten osalta OK
 333
 334 <hr>
 335
 336 ## epämuodollisia huomioita
 337
 338 * rikosten määrittely väärin päin: tekstien yms levittämistä ei
 339 pitäisi määritellä rikokseksi, vaan varsinaisen tunnusmerkistön
 340 pitäisi olla muu - vrt. EU:n puitepäätöksen muotoilu:
 341 "edellä a alakohdassa tarkoitetun teon suorittaminen levittämällä tai
 342 jakamalla julkisesti kirjoituksia, kuvia tai muuta aineistoa".
 343 Tätä *ei* pidä tulkita niin että minkäänlaisen aineiston
 344 levittäminen tai jakaminen automaattisesti olisi rikollista,
 345 vaan että väkivaltaan ja vihaan yllyttäminen silläkin tavoin
 346 sitä olisi.
 347
 348 * "yleisön saataville asettaminen" mahdottoman lavea, sen
 349 vakiintunut tulkinta kattaa kirjakaupatkin. Se olisi parasta
 350 jättää kokonaan pois.
 351
 352 * vaikuttimien pitäminen raskauttavina asianhaaroina:
 353 tähän pitäisi löytää hyvä muotoilu, joka rajaa
 354 "vaikuttimen" selkeästi itse teosta havaittavissa
 355 oleviin seikkoihin (vrt. palkkamurha), eikä johda
 356 puhtaaseen ajatustenlukuvaatimukseen.
 357
 358 * organisoidun rikollisjärjestön määrittelyn laajentaminen
 359 on tarpeetonta ja esitetyssä muodossa suorastaan mahdottoman
 360 väljä: vaikka kriteerinä olisikin teon tarkoituksellisuus,
 361 tarkoitus voisi olla rahanteko (kirjakaupat) tai
 362 tieteellisen tutkimuksen edistäminen (historiantutkimus
 363 tulee ensimmäisenä mieleen, mutta myös Tatu Vanhanen &c)
 364
 365 * muotoilu sallitusta tieteellisestä tutkimuksesta ym
 366 on hirveä, ja sananvapauden ydin eli poliittinen puhe
 367 on sivuutettu kokonaan.
 368
 369 ## työryhmän lakiehdotusten analyysiä
 370
 371 ### RiL 6 luvun 5§: Rangaistuksen määräämisestä
 372 <pre>
 373     Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:
 374
 375     4) rikoksen <i>tekeminen pääasiassa</i> rodun,
 376     kansallisen tai etnisen <i>alkuperän</i>, uskonnon
 377     tai <i>elämänkatsomuksen, syntyperän, sukupuolisen
 378     suuntautumisen, vammaisuuden</i> tai
 379     muun sellaisen perusteen vuoksi;
 380 </pre>
 381 Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista
 382 itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis.
 383 Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi
 384 maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin
 385 tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne,
 386 se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti.
 387
 388 Koko viharikoslainsäädännön olennaisena perusteena oleva
 389 uhrien heikko asema ja kyvyttömyys itsensä puolustamiseen
 390 ei kuitenkaan mitenkään sovellu tuollaisiin tapauksiin.
 391
 392 Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten
 393 mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne
 394 voisi olla koventamisperuste.
 395
 396 Mietinnössä havaituiksi ongelmiksi mainitut tapaukset
 397 rikosten kohdistumisesta omaisuuteen tai omaisiin olisi
 398 helppo kattaa eksplisiittisesti:
 399 *"rikoksen kohdistaminen ... henkilöön, tämän omaisuuteen
 400 tai omaisiin ..."*
 401
 402 ### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
 403
 404 #### 10§  Kiihottaminen kansanryhmää vastaan
 405 <pre>
 406   Joka yleisön keskuuteen levittää <i>tai asettaa
 407 yleisön saataville</i> lausuntoja, kuvia tai muita
 408 tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan tai
 409 solvataan jotakin kansallista, etnistä, rodullista
 410 taikka uskontoon tai <i>elämänkatsomukseen,
 411 syntyperään, sukupuoliseen suuntautumiseen
 412 tai vammaisuuteen perustuvaa</i> ryhmää taikka
 413 niihin rinnastettavaa muuta kansanryhmää,
 414 on tuomittava <i>kiihottamisesta kansanryhmää
 415 vastaan</i> sakkoon tai vankeuteen enintään
 416 kahdeksi vuodeksi.
 417   <i>Kiihottamisena kansanryhmää vastaan ei
 418 pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen
 419 lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä
 420 yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville,
 421 joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä,
 422 taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa
 423 toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten
 424 tapahtumien selostamiseksi.</i>
 425 </pre>
 426 Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen",
 427 kuvien mainitseminen erikseen
 428 ja toinen momentti (poikkeukset).
 429
 430 Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin.
 431 Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida,
 432 vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen
 433 väkivaltaan tai vihaan.
 434
 435 Toiseksi, ehdotettu poikkeusluettelo antaa hämmentävän
 436 kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe,
 437 siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei
 438 ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua.
 439
 440 Merkillistä on myös se, että poikkeusmomentti ei
 441 puhu materiaalin käytöstä, vaan siitä itsestään -
 442 ts. jos sen esittäminen luetelluissa konteksteissa on
 443 hyväksyttävää, sitä saa levittää missä vain!
 444 (Epäilen kyllä että tämä ei ollut tarkoitus.)
 445 Vrt. cybercrime-lisäpöytäkirjan 3 artiklan varauma 2,
 446 joka viittaa nimenomaan toimintaan.
 447
 448 Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin
 449 muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 450
 451 Alustava ehdotus: *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan
 452 tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän,
 453 uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen
 454 alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen
 455 ryhmän jäseneen ..."*
 456 (Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä)
 457
 458 tai ehkä varaumalla *"... tavalla, joka on omiaan
 459 yllyttämään väkivaltaan tai vihaan..."*
 460
 461 Idea on siis kriminalisoida se mitä halutaan
 462 kieltää eikä tekoa siksi, että sen arvellaan voivan
 463 sillä tavoin vaikuttaa.
 464
 465 #### 10a§  Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
 466
 467 <pre>
 468   Jos kiihottamisessa kansanryhmää vastaan
 469   1) kehotetaan tai houkutellaan joukkotuhontaan
 470 tai sen valmisteluun, rikokseen ihmisyyttä vastaan,
 471 törkeään rikokseen ihmisyyttä vastaan, sotarikokseen,
 472 törkeään sotarikokseen, murhaan tai terroristisessa
 473 tarkoituksessa tehtyyn tappoon,
 474   2) rikoksentekijän tarkoituksena on muulla
 475 kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla aiheuttaa
 476 ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta tai
 477   3) selvästi vaarannetaan yleistä järjestystä
 478 tai turvallisuutta
 479   ja kiihottaminen kansanryhmää vastaan on
 480 myös kokonaisuutena arvostellen törkeä, rikoksentekijä on
 481 tuomittava, <i>törkeästä kiihottamisesta kansanryhmää vastaan</i>,
 482 vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
 483 neljäksi vuodeksi
 484 </pre>
 485
 486 Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 487 Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia,
 488 mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu.
 489
 490 #### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 491 <pre>
 492   Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään
 493 kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja syrjintään
 494 sovelletaan, mitä oikeushenkilön
 495 rangaistusvastuusta säädetään.
 496 </pre>
 497
 498 Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä.
 499 Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on
 500 levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida
 501 niiden yhteisvaikusta tarkemmin.
 502
 503 ### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
 504
 505 #### 1a§ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen
 506 <pre>
 507   Se, joka:
 508   1) perustamalla tai organisoimalla järjestäytyneen rikollisryhmän
 509 taikka värväämällä tai yrittämällä värvätä väkeä sitä varten,
 510   2) varustamalla tai yrittämällä varustaa järjestäytynyttä
 511 rikollisryhmää räjähteillä, aseilla, ampumatarvikkeilla tai niiden
 512 valmistamiseen tarkoitetuilla aineilla tai tarvikkeilla
 513 taikka muilla vaarallisilla esineillä tai aineilla,
 514   3) toimeenpanemalla, yrittämällä toimeenpanna tai antamalla
 515 järjestäytyneelle rikollisryhmälle koulutusta rikollista toimintaa
 516 varten,
 517   4) hankkimalla, yrittämällä hankkia tai luovuttamalla
 518 järjestäytyneelle rikollisryhmälle toimitiloja tai muita sen
 519 tarvitsemia tiloja taikka kulkuvälineitä tai muita ryhmän
 520 toiminnan kannalta erittäin tärkeitä välineitä,
 521   5) suoraan tai välillisesti antamalla tai keräämällä varoja
 522 järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisen toiminnan rahoittamiseksi,
 523   6) hoitamalla järjestäytyneen rikollisryhmän tärkeitä taloudellisia
 524 asioita tai antamalla ryhmän toiminnan kannalta erittäin tärkeitä
 525 taloudellisia tai oikeudellisia neuvoja tai
 526   7) järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisten tavoitteiden
 527 saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä
 528 osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena
 529 on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on
 530 vähintään neljä vuotta vankeutta,
 531 taikka yksi tai useampi 11 luvun <i>10 §:ssä</i> tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
 532 rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on
 533 tuomittava <i>järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta</i>
 534 sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
 535 </pre>
 536
 537 Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen
 538 kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi,
 539 ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen
 540 rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa,
 541 joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja,
 542 tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia...
 543
 544 Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää
 545 järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä
 546 mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä
 547 "väärien" poliittisten toimijoiden piiriin.
 548
 549 #### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 550 <pre>
 551    Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen,
 552 laittoman maahantulon järjestämiseen, törkeään laittoman maahantulon
 553 järjestämiseen, eläinsuojelurikokseen, uhkapelin järjestämiseen,
 554 väkivaltakuvauksen levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 555 kuvan levittämiseen, törkeään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 556 lasta esittävän kuvan levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä
 557 loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon ja
 558 sukupuolisiveellisyyttä loukkaavaan markkinointiin sovelletaan,
 559 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 560    <i>Mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään, sovelletaan
 561 myös 1 §:ssä tarkoitettuun julkiseen kehottamiseen rikokseen silloin,
 562 kun kehottamisen tai houkuttelemisen kohteena on 11 luvussa tarkoitettu
 563 syrjintä tai 47 luvussa tarkoitettu työsyrjintä tai kiskonnantapainen
 564 työsyrjintä taikka silloin, kun kehottamisen tai houkuttelemisen
 565 pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 566 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
 567 vammaisuus tai muu sellainen peruste.</i>
 568 </pre>
 569
 570 Onkohan tämä ensimmäinen kerta kun *oikeushenkilön* vaikuttimia
 571 käytettäisiin rikoksen tunnusmerkkinä?
 572
 573 ### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta
 574
 575 #### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 576 <pre>
 577    Kunnianloukkaukseen ja törkeään kunnianloukkaukseen, silloin kun
 578 rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai
 579 etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 580 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan,
 581 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 582 </pre>
 583 Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi
 584 jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen
 585 luonteeseen.
 586
 587 ### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista
 588
 589 #### 10§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 590 <pre>
 591   Ihmiskauppaan ja törkeään ihmiskauppaan sovelletaan,
 592 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 593   <i>Laittomaan uhkaukseen silloin, kun rikoksen pääasiallisena
 594 vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 595 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 596 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste,
 597 sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.</i>
 598 </pre>
 599
 600
 601 ### RiL 47 luku: työrikoksista
 602
 603 #### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 604 <pre>
 605    Työturvallisuusrikokseen, <i>työsyrjintään ja  kiskonnantapaiseen
 606 työsyrjintään</i> sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta
 607 säädetään.
 608 </pre>
 609
 610 ### Laki tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta, 4. luku
 611
 612 #### 15§ Vastuuvapaus tietojen tallennuspalveluissa
 613
 614 <pre>
 615   Kun tietoyhteiskunnan palvelu käsittää
 616 palvelun vastaanottajan (sisällön tuottaja)
 617 toimittamien tietojen tallentamisen tämän
 618 pyynnöstä, palvelun tarjoaja ei ole vastuussa
 619 tallennettujen tietojen sisällöstä tai välittämisestä,
 620 jos hän toimii viipymättä tallentamansa
 621 tiedon saannin estämiseksi:
 622
 623   2) saatuaan muuten tosiasiallisesti tietoonsa,
 624 että tallennettu tieto on ilmeisesti rikoslain
 625 (39/1889) 11 luvun 10 tai 10 a §:n taikka
 626 17 luvun 18 tai 18 a §:n vastainen.
 627 </pre>
 628
 629 Lisäys on siis viittaus kiihottamiseen ihmisryhmää vastaan.
 630 On aika hurjaa vaatia palveluntarjoajaa tietämään **tieto**
 631 *ilmeisesti* lainvastaiseksi, kun tuomioistuimillakin on
 632 rajankäynnissä suuria vaikeuksia - eikä ehdotettu 10§
 633 teksti itse asiassa edes (onneksi) määrittele tietoa
 634 itsessään lainvastaiseksi, mikä tekee tuosta
 635 muotoilusta entistäkin oudomman.
 636
 637 Lisäksi, kun toisaalta mitään sanktiota ei ole
 638 määrätty aiheettomasta tiedon saannin estämisestä,
 639 on aika ilmeistä että tuosta seuraisi voimakas
 640 pyrkimys palveluntarjoajille harjoittaa
 641 itsesensuuria - tai siis asiakkaidensa
 642 sensurointia "varmuuden vuoksi".