nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  21 >
  22 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -
  27 >
  28 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  29 >
  30 > * Väkivalta
  31 > * Huumausaineet
  32 > * Petosrikokset
  33 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  34 > * Muut turvallisuusuhat - -"
  35
  36 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "Tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  37 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  38 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  39 esitutkinta, kun se saa nettivinkkisivun
  40 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §).
  41
  42 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  43 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  44 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  45 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
  46 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  47 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  48 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivinkkisivulla on
  49 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  50 (<http://www.nettivihje.net/>).
  51
  52 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  53 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  54 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  55 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  56 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  57 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  58 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  59 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  60
  61 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  62 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  63 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää.
  64
  65 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
  66 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
  67
  68 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  69
  70 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  71 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  72 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  73 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  74 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  75 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  76 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  77 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  78 keskusrikospoliisille (liite 5):
  79
  80 > "Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  81 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  82 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  83 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  84 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  85 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  86 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  87 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
  88 >
  89 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
  90 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
  91 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
  92 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
  93 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
  94
  95 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
  96 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
  97 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
  98 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
  99 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 100 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 101
 102 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 103 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 104 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 105 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 106 Nikki on tunnettu Internet-aktivisti, joka sai keväällä 2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 107 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 108 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 109
 110 Vaikka PeLan
 111 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 112 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 113 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 114 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 115 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 116 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisin, jonka on suoritettava
 117 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 118 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 119
 120 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä,
 121 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 122 toimia, vaikka tämä näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 123 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 124 virkavastuuta.
 125
 126 ## Toimenpidepyyntö
 127
 128 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 129 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 130 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 131
 132 Effi ry:n puolesta,
 133
 134
 135 N.N.
 136
 137 ## Liitteet:
 138
 139 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 140 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 141 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 142 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 143 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 144 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 145 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>