nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)         KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki
   6     Sähköposti: effi@effi.org
   7     WWW: http://www.effi.org/                                23.3.2010
   8
   9
  10
  11 # Oikeuskanslerille
  12
  13 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  14 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  15 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  16 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  17 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  18 valmistelusta (liite 2):
  19
  20 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  21 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  22 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  23 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  24 >
  25 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  26 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  27 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  28 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  29 > tukee tutkintaa. - -
  30 >
  31 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  32 >
  33 > * Väkivalta
  34 > * Huumausaineet
  35 > * Petosrikokset
  36 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  37 > * Muut turvallisuusuhat"
  38
  39 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  40 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  41 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  42 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
  43
  44 > "Pelastakaa
  45 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  46 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  47 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
  48
  49 Poliisin nettivinkkisivulla on
  50 lisäksi suora linkki Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalveluun
  51 (<http://www.nettivihje.net/>).
  52
  53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan,
  54 että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  55 aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan,
  56 että poliisi itse vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön.
  57 Poliisi on näin tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja
  58 tutkintapyyntöjen vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  59 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  60 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä
  61 yksityinen yhdistys kertoo tietoonsa tulleista rikosepäilyistä
  62 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  63
  64 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  65 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  66 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
  67 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
  68
  69 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän
  70 kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun tarkoitus
  71 kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille
  72 helppo keino "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  73 valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa esitutkinta
  74 saatuaan nettivinkkisivun kautta tiedon epäillystä rikoksesta
  75 (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  76 vaitiolovelvollinen.
  77
  78 Poliisi ei saa antaa julkisia hallinnointitehtäviä muiden kuin
  79 viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
  80
  81 ## Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalvelusta
  82
  83 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  84 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy Pelastakaa Lapset ry:n
  85 nettivihjepalveluun (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää
  86 ilmoituksen lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista,
  87 eläin- ja väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää
  88 vastaan ja muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää
  89 lomakkeensa kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman
  90 verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle
  91 Hotlinelle, sekä keskusrikospoliisille (liite 5):
  92
  93 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa
  94 > (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  95 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon
  96 > vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE järjestön
  97 > koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa
  98 > sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
  99 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
 100 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
 101 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
 102 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
 103 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
 104 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
 105 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
 106 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa. Sivustoa
 107 > ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva Hotline
 108 > arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää tiedon
 109 > laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
 110 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
 111 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
 112
 113 Pelastakaa Lapset ry siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos
 114 katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan ulkomaisille sisarjärjestöille.
 115 Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja edelleen harkintansa mukaan omien
 116 maidensa viranomaisille ja mm. erilaisille yksityisille
 117 operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien tekijöille. On epäselvää
 118 mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan keräämiä tietoja käytetään ja
 119 levitetään.
 120
 121 Matti Nikki on arvostellut Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalvelua
 122 (liite 6). Nikin mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen
 123 lapsipornografisia kuvia esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään,
 124 vaikka viranomaiset olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin
 125 halutessaan voineet puuttua. Nikki on arvostettu Internet-aktivisti,
 126 joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 127 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta (ks.
 128 <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 129
 130 Vaikka Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu
 131 pääasiassa julkisilla avustuksilla (liite 7), on kyseessä kuitenkin
 132 yksityinen yhdistys, jonka toiminnan laillisuutta kukaan ei valvo
 133 samalla tavalla kuin esimerkiksi poliisia. PeLa ei myöskään ole
 134 saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen samalla tavalla kuin poliisi.
 135 PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta tehdä saamillaan tiedoilla
 136 mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava esitutkinta, kun
 137 sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 138 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 139
 140 Pelastakaa Lapset ry:tä ei siten ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
 141 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen
 142 yhdistyksen toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana
 143 vastaanottaa ja levittää verkostoissaan tällaista arkaluontoista
 144 materiaalia ilman minkäänlaista virkavastuuta.
 145
 146 ## Toimenpidepyyntö
 147
 148 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 149 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 150 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 151
 152 Effi ry:n puolesta,
 153
 154
 155 N.N.
 156
 157 ## Liitteet:
 158
 159 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 160 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 161 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 162 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 163 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 164 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 165 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>