nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > *"Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -*
  21 >
  22 > *Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -*
  27 >
  28 > *Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:*
  29 >
  30 > * *Väkivalta*
  31 > * *Huumausaineet*
  32 > * *Petosrikokset*
  33 > * *Rasistiset rikokset ja ihmisviha*
  34 > * *Muut turvallisuusuhat - -"*
  35
  36 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  37 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  38 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  39 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
  40 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  41 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  42 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivinkkisivulla on
  43 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  44 (<http://www.nettivihje.net/>).
  45
  46 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  47 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  48 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  49 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  50 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  51 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  52 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  53 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  54
  55 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  56 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  57 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
  58 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
  59
  60 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  61 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  62 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  63 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
  64 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  65 vaitiolovelvollinen.
  66
  67 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
  68 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
  69
  70 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  71
  72 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  73 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  74 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  75 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  76 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  77 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  78 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  79 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  80 keskusrikospoliisille (liite 5):
  81
  82 > *"Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  83 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  84 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -*
  85 >
  86 > *Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  87 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  88 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  89 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  90 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  91 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  92 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  93 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.*
  94 >
  95 > *Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
  96 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
  97 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
  98 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
  99 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."*
 100
 101 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 102 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 103 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 104 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 105 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 106 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 107
 108 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 109 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 110 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 111 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 112 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 113 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 114 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 115
 116 Vaikka PeLan
 117 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 118 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 119 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 120 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 121 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 122 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
 123 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 124 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 125
 126 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
 127 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 128 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 129 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 130 virkavastuuta.
 131
 132 ## Toimenpidepyyntö
 133
 134 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 135 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 136 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 137
 138 Effi ry:n puolesta,
 139
 140
 141 N.N.
 142
 143 ## Liitteet:
 144
 145 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 146 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 147 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 148 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 149 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 150 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 151 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>