nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)         KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki
   6     Sähköposti: effi@effi.org
   7     WWW: http://www.effi.org/                                23.3.2010
   8
   9
  10
  11 # Oikeuskanslerille
  12
  13 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  14 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  15 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  16 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  17 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  18 valmistelusta (liite 2):
  19
  20 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  21 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  22 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  23 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  24 >
  25 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  26 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  27 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  28 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  29 > tukee tutkintaa. - -
  30 >
  31 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  32 >
  33 > * Väkivalta
  34 > * Huumausaineet
  35 > * Petosrikokset
  36 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  37 > * Muut turvallisuusuhat"
  38
  39 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  40 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  41 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  42 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
  43
  44 > "Pelastakaa
  45 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  46 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  47 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
  48
  49 Poliisin nettivinkkisivulla on
  50 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  51 (<http://www.nettivihje.net/>).
  52
  53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  54 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  55 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  56 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  57 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  58 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  59 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  60 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  61
  62 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  63 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  64 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
  65 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
  66
  67 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  68 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  69 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  70 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
  71 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  72 vaitiolovelvollinen.
  73
  74 Poliisi ei saa antaa julkisia
  75 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
  76
  77 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  78
  79 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  80 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  81 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  82 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  83 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  84 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  85 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  86 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  87 keskusrikospoliisille (liite 5):
  88
  89 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  90 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  91 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
  92 >
  93 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  94 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  95 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  96 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  97 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  98 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  99 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
 100 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
 101 >
 102 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
 103 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
 104 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
 105 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
 106 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
 107
 108 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 109 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 110 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 111 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 112 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 113 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 114
 115 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 116 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 117 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 118 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 119 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 120 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 121 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 122
 123 Vaikka PeLan
 124 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 125 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 126 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 127 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 128 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 129 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
 130 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 131 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 132
 133 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
 134 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 135 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 136 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 137 virkavastuuta.
 138
 139 ## Toimenpidepyyntö
 140
 141 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 142 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 143 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 144
 145 Effi ry:n puolesta,
 146
 147
 148 N.N.
 149
 150 ## Liitteet:
 151
 152 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 153 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 154 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 155 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 156 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 157 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 158 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>