nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > *"Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -*
  21 >
  22 > *Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -*
  27 >
  28 > *Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:*
  29 >
  30 > * *Väkivalta*
  31 > * *Huumausaineet*
  32 > * *Petosrikokset*
  33 > * *Rasistiset rikokset ja ihmisviha*
  34 > * *Muut turvallisuusuhat - -"*
  35
  36 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "Tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  37 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  38 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisni pitää suorittaa
  39 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
  40 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  41 vaitiolovelvollinen.
  42
  43 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  44 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  45 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  46 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
  47 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  48 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  49 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivinkkisivulla on
  50 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  51 (<http://www.nettivihje.net/>).
  52
  53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  54 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  55 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  56 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  57 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  58 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  59 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  60 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  61
  62 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  63 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  64 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää.
  65
  66 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
  67 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
  68
  69 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  70
  71 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  72 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  73 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  74 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  75 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  76 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  77 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  78 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  79 keskusrikospoliisille (liite 5):
  80
  81 > *Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  82 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  83 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -*
  84 >
  85 > *"Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  86 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  87 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  88 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  89 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  90 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  91 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  92 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.*
  93 >
  94 > *Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
  95 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
  96 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
  97 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
  98 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."*
  99
 100 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 101 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 102 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 103 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 104 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 105 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 106
 107 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 108 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 109 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 110 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 111 Nikki on tunnettu Internet-aktivisti, joka sai keväällä 2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 112 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 113 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 114
 115 Vaikka PeLan
 116 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 117 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 118 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 119 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 120 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 121 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisin, jonka on suoritettava
 122 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 123 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 124
 125 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä,
 126 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 127 toimia, vaikka tämä näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 128 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 129 virkavastuuta.
 130
 131 ## Toimenpidepyyntö
 132
 133 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 134 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 135 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 136
 137 Effi ry:n puolesta,
 138
 139
 140 N.N.
 141
 142 ## Liitteet:
 143
 144 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 145 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 146 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 147 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 148 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 149 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 150 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>