nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)         KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki
   6     Sähköposti: effi@effi.org
   7     WWW: http://www.effi.org/                                23.3.2010
   8
   9
  10
  11 # Oikeuskanslerille
  12
  13 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  14 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  15 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  16 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  17 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  18 valmistelusta (liite 2):
  19
  20 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  21 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  22 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  23 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  24 >
  25 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  26 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  27 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  28 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  29 > tukee tutkintaa. - -
  30 >
  31 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  32 >
  33 > * Väkivalta
  34 > * Huumausaineet
  35 > * Petosrikokset
  36 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  37 > * Muut turvallisuusuhat"
  38
  39 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  40 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  41 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  42 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
  43
  44 > "Pelastakaa
  45 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  46 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  47 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
  48
  49 Poliisin nettivinkkisivulla on
  50 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  51 (<http://www.nettivihje.net/>).
  52
  53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  54 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  55 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  56 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  57 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  58 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  59 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yksityinen yhdistys kertoo
  60 tietoonsa tulleista rikosepäilyistä
  61 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  62
  63 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  64 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  65 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
  66 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
  67
  68 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  69 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  70 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  71 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
  72 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  73 vaitiolovelvollinen.
  74
  75 Poliisi ei saa antaa julkisia
  76 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
  77
  78 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  79
  80 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  81 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  82 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  83 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  84 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  85 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  86 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  87 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  88 keskusrikospoliisille (liite 5):
  89
  90 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  91 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  92 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
  93 >
  94 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  95 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  96 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  97 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  98 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  99 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
 100 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
 101 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
 102 >
 103 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
 104 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
 105 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
 106 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
 107 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
 108
 109 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 110 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 111 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 112 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 113 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 114 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 115
 116 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 117 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 118 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 119 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 120 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 121 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 122 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 123
 124 Vaikka PeLan
 125 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 126 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 127 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 128 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 129 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 130 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
 131 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 132 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 133
 134 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
 135 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 136 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 137 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 138 virkavastuuta.
 139
 140 ## Toimenpidepyyntö
 141
 142 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 143 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 144 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 145
 146 Effi ry:n puolesta,
 147
 148
 149 N.N.
 150
 151 ## Liitteet:
 152
 153 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 154 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 155 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 156 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 157 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 158 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 159 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>