nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > *"Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -*
  21 >
  22 > *Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -*
  27 >
  28 > *Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:*
  29 >
  30 > * *Väkivalta*
  31 > * *Huumausaineet*
  32 > * *Petosrikokset*
  33 > * *Rasistiset rikokset ja ihmisviha*
  34 > * *Muut turvallisuusuhat - -"*
  35
  36 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "Tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  37 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  38 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  39 esitutkinta, kun se saa nettivinkkisivun
  40 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §).
  41
  42 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  43 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  44 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  45 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
  46 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  47 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  48 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivinkkisivulla on
  49 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  50 (<http://www.nettivihje.net/>).
  51
  52 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  53 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  54 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  55 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  56 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  57 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  58 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  59 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  60
  61 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  62 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  63 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää.
  64
  65 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
  66 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
  67
  68 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  69
  70 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  71 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  72 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  73 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  74 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  75 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  76 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  77 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  78 keskusrikospoliisille (liite 5):
  79
  80 > *Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  81 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  82 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -*
  83 >
  84 > *"Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  85 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  86 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  87 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  88 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  89 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  90 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  91 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.*
  92 >
  93 > *Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
  94 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
  95 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
  96 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
  97 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."*
  98
  99 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 100 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 101 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 102 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 103 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 104 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 105
 106 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 107 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 108 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 109 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 110 Nikki on tunnettu Internet-aktivisti, joka sai keväällä 2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 111 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 112 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 113
 114 Vaikka PeLan
 115 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 116 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 117 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 118 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 119 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 120 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisin, jonka on suoritettava
 121 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 122 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 123
 124 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä,
 125 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 126 toimia, vaikka tämä näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 127 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 128 virkavastuuta.
 129
 130 ## Toimenpidepyyntö
 131
 132 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 133 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 134 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 135
 136 Effi ry:n puolesta,
 137
 138
 139 N.N.
 140
 141 ## Liitteet:
 142
 143 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 144 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 145 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 146 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 147 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 148 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 149 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>