nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  21 >
  22 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -
  27 >
  28 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  29 > * Väkivalta
  30 > * Huumausaineet
  31 > * Petosrikokset
  32 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  33 > * Muut turvallisuusuhat - -"
  34
  35 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "Tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  36 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  37 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  38 esitutkinta, kun se saa nettivinkkisivun
  39 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §).
  40
  41 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  42 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  43 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  44 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
  45 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  46 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  47 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivihjesivulla on
  48 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  49 (<http://www.nettivihje.net/>).
  50
  51 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  52 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  53 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  54 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  55 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  56 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  57 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  58 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  59
  60 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  61 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  62 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää.
  63
  64 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
  65 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
  66
  67 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  68
  69 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  70 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  71 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  72 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  73 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  74 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  75 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  76 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  77 keskusrikospoliisille (liite 5):
  78
  79 > "Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  80 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  81 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  82 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  83 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  84 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  85 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  86 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
  87 >
  88 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
  89 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
  90 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
  91 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
  92 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
  93
  94 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
  95 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
  96 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
  97 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
  98 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
  99 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 100
 101 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 102 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 103 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 104 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 105 Nikki on tunnettu Internet-aktivisti, joka sai keväällä 2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 106 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 107 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 108
 109 Vaikka PeLan
 110 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 111 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 112 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 113 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 114 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 115 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisin, jonka on suoritettava
 116 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 117 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 118
 119 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä,
 120 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 121 toimia, vaikka tämä näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 122 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 123 virkavastuuta.
 124
 125 ## Toimenpidepyyntö
 126
 127 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 128 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 129 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 130
 131 Effi ry:n puolesta,
 132
 133
 134 N.N.
 135
 136 ## Liitteet:
 137
 138 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 139 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 140 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 141 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 142 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 143 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 144 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>