nettivinkkikantelu.mdwn

   1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
   2
   3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
   4     PL 239
   5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
   6
   7
   8 # Oikeuskanslerille
   9
  10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
  11 osoitteessa <https://www.poliisi.ﬁ/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
  12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
  13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
  14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
  15 valmistelusta (liite 2):
  16
  17 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
  18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
  19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
  20 > niiden valmistelusta poliisille. - -
  21 >
  22 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
  23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
  24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
  25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
  26 > tukee tutkintaa. - -
  27 >
  28 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
  29 >
  30 > * Väkivalta
  31 > * Huumausaineet
  32 > * Petosrikokset
  33 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
  34 > * Muut turvallisuusuhat"
  35
  36 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
  37 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
  38 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
  39 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
  40
  41 > "Pelastakaa
  42 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
  43 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
  44 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
  45
  46 Poliisin nettivinkkisivulla on
  47 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
  48 (<http://www.nettivihje.net/>).
  49
  50 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  51 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
  52 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
  53 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
  54 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
  55 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
  56 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
  57 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
  58
  59 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
  60 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
  61 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
  62 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
  63
  64 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
  65 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
  66 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
  67 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
  68 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
  69 vaitiolovelvollinen.
  70
  71 Poliisi ei saa antaa julkisia
  72 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
  73
  74 ## PeLan nettivihjepalvelusta
  75
  76 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
  77 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
  78 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
  79 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
  80 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
  81 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
  82 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
  83 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
  84 keskusrikospoliisille (liite 5):
  85
  86 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  87 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
  88 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
  89 >
  90 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
  91 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
  92 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
  93 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
  94 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
  95 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
  96 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
  97 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
  98 >
  99 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
 100 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
 101 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
 102 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
 103 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
 104
 105 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
 106 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
 107 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
 108 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
 109 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
 110 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
 111
 112 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
 113 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
 114 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
 115 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
 116 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
 117 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
 118 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
 119
 120 Vaikka PeLan
 121 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
 122 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
 123 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
 124 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
 125 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
 126 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
 127 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
 128 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
 129
 130 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
 131 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
 132 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
 133 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
 134 virkavastuuta.
 135
 136 ## Toimenpidepyyntö
 137
 138 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
 139 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
 140 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
 141
 142 Effi ry:n puolesta,
 143
 144
 145 N.N.
 146
 147 ## Liitteet:
 148
 149 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
 150 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
 151 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
 152 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
 153 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
 154 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
 155 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>