[Opetusministeriön esitys laiksi kuvaohjelmien luokittelusta ja merkitsemisestä](http://www.minedu.fi/OPM/Julkaisut/2010/Uusi_kuvaohjelmalainsaadanto.html)
-Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
+*** LOPULLINEN, EI ENÄÄ MUUTOKSIA ***
----
-
-# Lausuntoluonnos
-
-**KESKENERÄINEN**
+[Virallinen versio Effin kotisivun alla](http://www.effi.org/julkaisut/lausunnot/kuvaohjelmalaki-2010-05-07.html)
---
-## Johdanto
+## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön mietinnöstä 2010:10, "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö"
+
+### Johdanto
-Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
-poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
+Electronic Frontier Finland ry (Effi) pitää Valtion elokuvatarkastamon
+lakkauttamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa
sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen
-yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun
+yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia, varsinkaan kun
tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi.
Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden
-palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille
-varsin oudoin perustein.
-Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on
-rajaus "jos päätös on tehty Suomessa".
+palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille.
+Lähtökohtaisestihan elokuviakin pitäisi koskea perustuslain
+takaama sananvapaus: oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja,
+mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä.
+Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevaa poikkeusta on perusteltu
+lasten suojelulla. K18-ohjelmien tarkastuspakko on selvästi vastoin
+perustuslakia.
+
+Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on rajaus
+"jos päätös on tehty Suomessa".
Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös
jätetty liian vähälle huomiolle.
-Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen
-PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella
-vakuuttavasti.
+Lakiesitys ottaisi ennakkotarkastuksen piiriin elokuvien lisäksi
+myös nettivideot ja pelit. Tietokonepelien luokittelussa hyvin
+toimivan yleiseurooppalaisen PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta
+ei kuitenkaan perustella vakuuttavasti.
Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä
toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi
-sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että
-uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan
+sen rinnalla vain hämmentäisi. Uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan
olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
-## Yksityiskohtaisia huomioita
-
### Ennakkotarkastuksen luonne
Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa
"muuten sopiva luokittelijaksi"?
-Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
-koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
-Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
-voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta
-K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille,
-eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät
-tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen
-viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi
-selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä.
+Luokittelijoille ei myöskään selvästikään voisi asettaa
+velvollisuutta luokitella kaikkea tarjottua materiaalia,
+eikä viranomaisellekaan sellaista esitetä.
+Siten luokittelijoiden syystä tai toisesta arveluttavana
+tai laittomana
+pitämälle ohjelmalle ei ehkä olisi helppoa saada
+luokitusta lainkaan, vaikka laittomuuden arviointi
+ei luokittelijoille kuuluisikaan.
+
+Elokuvatarkastamon nykyinen oikeus määrätä elokuvista osia
+poistettaviksi todetaan sananvapauden kannalta ongelmalliseksi,
+eikä tätä tehtävää esitetä siirrettäväksi yksityisille luokittelijoille
+tai uudelle mediakasvatuskeskukselle. Lisäksi varsinaisen
+rikollisen materiaalin (kuten raa'an väkivallan ja lapsipornon)
+valvonta aiotaan siirtää poliisin tehtäväksi. Näiltä osin
+lakiuudistus on Effin mielestä oikeansuuntainen.
+
### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu
perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään
toimintaan.
Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös
-K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää
+K18-aineisto, se selvästi edellyttää
perustuslainsäätämisjärjestystä.
### Pelien luokittelusta
Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
-Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
-komissiokin tukee.
+komissiokin tukee, ja johon Euroopan parlamenttikin
+on ilmaissut luottavansa.
Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
-Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti
-vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen
-asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa
-tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa
+Ehto päätöksenteosta Suomessa lienee kopioitu televisio- ja radiolaista,
+jossa määritellään milloin tv-toiminnan harjoittaja on "sijoittautunut
+Suomeen". Tästä kontekstista irrallaan ehto on kovin vaikeatulkintainen.
+Riittäisikö, että yrityksen asianomainen työntekijä käy työmatkalla
+Tallinnassa tekemässä päätökset, vai pitäisikö sinne perustaa
tytäryhtiö tarkoitusta varten?
Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei
myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
rahaa kaikille osapuolille.
-## Yhteenveto
+### Yhteenveto
+
+Lakiesityksessä ollaan laajentamassa jo nykyisinkin ylijäreää
+valvontakoneistoa lastensuojelun verukkeella. Kuitenkin lapset
+käytännössä hakevat rajojaan ja pääsevät halutessaan käsiksi
+kiellettyihin materiaaleihin pienellä yrityksellä. Lasten
+kasvatusvastuuta ei pidä siirtää vanhemmilta viranomaisille,
+elokuvatuottajille tai teknisille estolaitteille, eikä lapsia
+voi pitää tynnyrissä. Jos lapset näkevät jotain ahdistavaa, on
+tärkeintä että he voivat keskustella asioista aikuisten kanssa.
Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri,
mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella,
aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti
toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille
tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole
-perusteltavissa lastensuojelulla ja siten se on selvästi
+perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi
perustuslain vastainen.
-Electronic Frontier Finland ry:n puolesta
-
-
-Tapani Tarvainen, puheenjohtaja
-
-===
-
+---
(loppu ei kuulu lausuntotekstiin)
-## Sekalaisia huomioita/ongelmia:
+#### Sekalaisia huomioita/ongelmia:
* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
projects / .git / blobdiff