Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille
ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI) KANTELU
PL 239
00101 Helsinki 23.3.2010
# Oikeuskanslerille
Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
osoitteessa https://www.poliisi.fi/nettivinkki (liite 1, jäljempänä
"nettivinkkisivu"). Poliisi
perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
valmistelusta (liite 2):
> "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
> lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
> ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
> niiden valmistelusta poliisille. - -
>
> Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
> Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
> toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
> tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
> tukee tutkintaa. - -
>
> Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
> * Väkivalta
> * Huumausaineet
> * Petosrikokset
> * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
> * Muut turvallisuusuhat - -"
Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "Tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
"ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
esitutkinta, kun se saa nettivinkkisivun
kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §).
Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivihjesivulla on
lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
().
On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
esittävästä aineistosta tulee ilmoittaisi yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
(sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää.
Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
## PeLan nettivihjepalvelusta
Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
() päätyy PeLan nettivihjepalveluun
(liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
keskusrikospoliisille (liite 5):
> "Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
> laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
> välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
> ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
> aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
> kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
> seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
> sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
>
> Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
> Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
> tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
> viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
> tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
Nikki on tunnettu Internet-aktivisti, joka sai keväällä 2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
(ks. ).
Vaikka PeLan
nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
(liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisin, jonka on suoritettava
esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä,
Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
toimia, vaikka tämä näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
virkavastuuta.
## Toimenpidepyyntö
Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
Effi ry:n puolesta,
N.N.
## Liitteet:
1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010,
2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010,
3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010,
4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010,
5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010,
6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010,
7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008,