X-Git-Url: http://vikisorsa.effi.org/?a=blobdiff_plain;f=elokuvasensuuri.mdwn;h=d37bf9d2a1ee1bfb57bb15b9d7c0d3f019110657;hb=c15c0c2b80ee42537c937c91f97ab01055e75801;hp=c80cb141315ef9f57874c5e992d75918236aa9e8;hpb=6989f89570ea02e2210d0adb3753664d8ee1aa60;p=.git diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn index c80cb14..d37bf9d 100644 --- a/elokuvasensuuri.mdwn +++ b/elokuvasensuuri.mdwn @@ -2,60 +2,51 @@ Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010. -## Sekalaisia huomioita/ongelmia: - -* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija -olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo? -* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms -* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset -seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen -* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!? -pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa? -* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin -_laittomuutta_? -* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä -* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta? -* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä -("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä -kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään") +--- # Lausuntoluonnos -(sekalaisia pätkiä) +**KESKENERÄINEN** --- +## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön mietinnöstä 2010:10, "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö" + ## Johdanto -Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin -poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. +Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää Valtion elokuvatarkastamon +lakkauttamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen -yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun +yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia, varsinkaan kun tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi. Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden -palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille -varsin oudoin perustein. -Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on -rajaus "jos päätös on tehty Suomessa". +palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille. +Lähtökohtaisestihan elokuviakin pitäisi koskea perustuslain +takaama sananvapaus: oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, +mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. +Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevaa poikkeusta on perusteltu +lasten suojelulla. K-18 -elokuvien tarkastuspakko on selvästi vastoin +perustuslakia. + +Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on rajaus +"jos päätös on tehty Suomessa". Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös jätetty liian vähälle huomiolle. -Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen -PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella -vakuuttavasti. +Lakiesitys ottaisi ennakkotarkastuksen piiriin elokuvien lisäksi +myös nettivideot ja pelit. Tietokonepelien luokittelussa hyvin +toimivan yleiseurooppalaisen PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta +ei kuitenkaan perustella vakuuttavasti. Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi -sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että -uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan +sen rinnalla vain hämmentäisi. Uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään. -## Yksityiskohtaisia huomioita - ### Ennakkotarkastuksen luonne Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion @@ -65,6 +56,12 @@ luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava, kyse olisi yhä ennakkosensuurista. +Luokittelijoiden koulutus- ja hyväksymismenettely on omiaan +lisäämään luokittelutoiminnan viranomaisluonnetta. +Asiaa ei helpota luokittelijoiden hyväksymisen +kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa +"muuten sopiva luokittelijaksi"? + Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta. Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat @@ -104,13 +101,13 @@ perustuslainsäätämisjärjestystä. ### Pelien luokittelusta Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt -Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla +eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan komissiokin tukee. Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta -ehdottaa sen muuttamista niin että PEGI:n rinnalle +ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä. Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä, @@ -125,8 +122,81 @@ sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin. +Ehto päätöksenteosta Suomessa lienee kopioitu televisio- ja radiolaista, +jossa määritellään milloin tv-toiminnan harjoittaja on "sijoittautunut +Suomeen". Tästä kontekstista irrallaan ehto on kovin vaikeatulkintainen. +Riittäisikö, että yrityksen asianomainen työntekijä käy työmatkalla +Tallinnassa tekemässä päätökset, vai pitäisikö sinne perustaa +tytäryhtiö tarkoitusta varten? + +Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei +siihen ole helppoa keksiä parempaakaan rajausta. +Tästäkin syystä olisi aihetta harkita toisenlaista +ratkaisua. ### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin +Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan +rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä +pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen +toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan +kulttuurin kirjoa entisestään. + +Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset +katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi +sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn +mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä +kokonaan. + +Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua +merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille. +Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan +yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia +merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet +yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen +aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia. +Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia +pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen +lain säätämistä. + +Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä +myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi +rahaa kaikille osapuolille. + +## Yhteenveto + +Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri, +mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella, +osittain yksityistetyllä ja nykyistä paljon laajempaan +aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti +toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille +tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole +perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi +perustuslain vastainen. + + +Electronic Frontier Finland ry:n puolesta + + +Tapani Tarvainen, puheenjohtaja --- +(loppu ei kuulu lausuntotekstiin) + +#### Sekalaisia huomioita/ongelmia: + +* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija +olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo? +* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms +* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset +seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen +* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!? +pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa? +* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin +_laittomuutta_? +* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä +* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta? +* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä +("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä +kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään") +