X-Git-Url: http://vikisorsa.effi.org/?a=blobdiff_plain;f=elokuvasensuuri.mdwn;h=ce025596e8275b042c6d842a9e41a3e98ec9a6c5;hb=45f2e1aea979b488f3cd45568e8498ef1a479f24;hp=d0e5e891b7116c2502bc8f313140d3afb5700ab5;hpb=d3bc12b7bcc0a75179031ae1f0075d8ab3ba62f2;p=.git

diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn
index d0e5e89..ce02559 100644
--- a/elokuvasensuuri.mdwn
+++ b/elokuvasensuuri.mdwn
@@ -2,7 +2,7 @@
 
 Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
 
-Sekalaisia huomioita/ongelmia:
+## Sekalaisia huomioita/ongelmia:
 
 * onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
 olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
@@ -11,5 +11,150 @@ olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
 seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen
 * "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!?
 pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
-* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi
+* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
+_laittomuutta_?
+* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
+* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
+* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
+("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
+kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
 
+# Lausuntoluonnos
+
+**KESKENERÄINEN**
+
+---
+
+## Johdanto
+
+Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
+poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
+Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa
+sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen 
+yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun
+tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi.
+
+Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden
+palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille
+varsin oudoin perustein.
+Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on
+rajaus "jos päätös on tehty Suomessa".
+Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös
+jätetty liian vähälle huomiolle.
+
+Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen
+PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella
+vakuuttavasti.
+
+Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä
+toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi
+sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että
+uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan
+olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
+kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
+
+
+## Yksityiskohtaisia huomioita
+
+### Ennakkotarkastuksen luonne
+
+Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
+kouluttamille ja harkinnanvaraisesti hyväksymille yksityisille
+kuvaluokittelijoille ei olennaisesti muuttaisi tarkastuksen
+luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi 
+tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
+kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
+
+Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
+koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
+Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
+voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta
+K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille,
+eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät
+tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen
+viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi
+selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu
+
+Mietinnön mukaan "lain lähtökohtana on, että kaikki kuvaohjelmat
+luokitellaan. Tällä on tarkoituksena välttää nykyisen kuvaohjelmalain
+epäkohta, jonka vuoksi on taloudellisesti kannattavampaa joissakin
+tapauksissa ilmoittaa ohjelma K18-merkinnällä varustetuksi kuin
+tarkastuttaa ohjelma. Ehdotettu säännös toisi ikärajaharkinnan
+kaikkiin merkitsemistilanteisiin ja näin laajentaisi erityisesti
+lasten sananvapautta verrattuna nykytilaan."
+
+Perustelu on outo. Miten lapsille suunnattu tarjonta tulisi
+taloudellisesti kannattavammaksi sillä, että myös lapsilta
+kielletylle materiaalille sälytetään lisäkustannuksia?
+Tilanteissa, joissa lapsille sopivaa materiaalia on tuotu
+markkinoille K18-leimalla tarkastusmaksun suuruuden takia,
+ko. materiaali vain jäisi kokonaan pois.
+Rivien välistä paistaakin halu rangaista ns. aikuisviihdettä
+ääneenlausumattomilla perusteilla.
+
+Tällainen taloudellinen perustelu ei mitenkään mahdu
+perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään
+toimintaan.
+Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös
+K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää 
+perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Pelien luokittelusta
+
+Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
+Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
+komissiokin tukee.
+
+Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
+ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
+ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle
+kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
+
+Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
+erillisen ja erilaisen kansallisen luokittelujärjestelmän
+hyödyllisyyttä on vaikea nähdä.
+
+### Soveltamisala
+
+Luokitteluvelvollisuuden kriteeriksi ehdotettu
+"jos päätös [...] on tehty Suomessa" ei toimi nettitarjonnassa
+sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset 
+Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
+ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
+
+### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
+
+Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan
+rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä
+pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen
+toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan
+kulttuurin kirjoa entisestään.
+
+Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset
+katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi
+sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn
+mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä
+kokonaan.
+
+Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua
+merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille.
+Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan
+yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia
+merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet
+yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen
+aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia.
+Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia
+pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen
+lain säätämistä.
+
+Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä
+myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
+rahaa kaikille osapuolille.
+
+
+## Yhteenveto
+
+---