X-Git-Url: http://vikisorsa.effi.org/?a=blobdiff_plain;f=elokuvasensuuri.mdwn;h=b872f670704a97f61a5bcbad169ec625439192da;hb=3404174afdb576297af553a35ea44abc9820ea97;hp=189e64dc45ae1a4c4cc014fbe471abd285387186;hpb=431afc138db2c2f1ea4ec6e936fe922202947100;p=.git diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn index 189e64d..b872f67 100644 --- a/elokuvasensuuri.mdwn +++ b/elokuvasensuuri.mdwn @@ -10,31 +10,39 @@ Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010. --- -## Johdanto +## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön mietinnöstä 2010:10, "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö" -Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin -poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. +### Johdanto + +Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää Valtion elokuvatarkastamon +lakkauttamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen -yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun +yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia, varsinkaan kun tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi. Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden -palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille -varsin oudoin perustein. -Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on -rajaus "jos päätös on tehty Suomessa". +palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille. +Lähtökohtaisestihan elokuviakin pitäisi koskea perustuslain +takaama sananvapaus: oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, +mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. +Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevaa poikkeusta on perusteltu +lasten suojelulla. K18-elokuvien tarkastuspakko on selvästi vastoin +perustuslakia. + +Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on rajaus +"jos päätös on tehty Suomessa". Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös jätetty liian vähälle huomiolle. -Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen -PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella -vakuuttavasti. +Lakiesitys ottaisi ennakkotarkastuksen piiriin elokuvien lisäksi +myös nettivideot ja pelit. Tietokonepelien luokittelussa hyvin +toimivan yleiseurooppalaisen PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta +ei kuitenkaan perustella vakuuttavasti. Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi -sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että -uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan +sen rinnalla vain hämmentäisi. Uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään. @@ -54,16 +62,28 @@ Asiaa ei helpota luokittelijoiden hyväksymisen kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa "muuten sopiva luokittelijaksi"? -Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita -koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta. -Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat -voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta -K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille, -eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät +Luokittelijoille ei myöskään selvästikään voisi asettaa +velvollisuutta luokitella kaikkea tarjottua materiaalia, +eikä viranomaisellekaan sellaista esitetä. +Siten syytä tai toisesta luokittelijoiden arveluttamana +tai laittomana +pitämälle ohjelmalle ei ehkä olisi helppoa saada +luokitusta, mikä johtaisi tosiasialliseen +ennakkosensuuriin - eli luokittelijat käyttäisivät tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä. + +Elokuvatarkastamon nykyinen oikeus määrätä elokuvista osia +poistettaviksi todetaan sananvapauden kannalta ongelmalliseksi, +eikä tätä tehtävää esitetä siirrettäväksi yksityisille luokittelijoille +tai uudelle mediakasvatuskeskukselle. Lisäksi varsinaisen +rikollisen materiaalin (kuten raa'an väkivallan ja lapsipornon) +valvonta aiotaan siirtää poliisin tehtäväksi. Näiltä osin +lakiuudistus on Effin mielestä oikeansuuntainen. + + ### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu Mietinnön mukaan "lain lähtökohtana on, että kaikki kuvaohjelmat @@ -93,7 +113,7 @@ perustuslainsäätämisjärjestystä. ### Pelien luokittelusta Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt -Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla +eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan komissiokin tukee. @@ -114,10 +134,11 @@ sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin. -Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti -vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen -asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa -tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa +Ehto päätöksenteosta Suomessa lienee kopioitu televisio- ja radiolaista, +jossa määritellään milloin tv-toiminnan harjoittaja on "sijoittautunut +Suomeen". Tästä kontekstista irrallaan ehto on kovin vaikeatulkintainen. +Riittäisikö, että yrityksen asianomainen työntekijä käy työmatkalla +Tallinnassa tekemässä päätökset, vai pitäisikö sinne perustaa tytäryhtiö tarkoitusta varten? Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei @@ -154,7 +175,16 @@ Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi rahaa kaikille osapuolille. -## Yhteenveto +### Yhteenveto + +Lakiesityksessä ollaan laajentamassa jo nykyisinkin ylijäreää +valvontakoneistoa lastensuojelun verukkeella. Kuitenkin lapset +käytännössä hakevat rajojaan ja pääsevät halutessaan käsiksi +kiellettyihin materiaaleihin pienellä yrityksellä. Lasten +kasvatusvastuuta ei pidä siirtää vanhemmilta viranomaisille, +elokuvatuottajille tai teknisille estolaitteille, eikä lapsia +voi pitää tynnyrissä. Jos lapset näkevät jotain ahdistavaa, on +tärkeintä että he voivat keskustella asioista aikuisten kanssa. Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri, mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella, @@ -162,7 +192,7 @@ osittain yksityistetyllä ja nykyistä paljon laajempaan aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole -perusteltavissa lastensuojelulla ja siten se on selvästi +perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi perustuslain vastainen.