X-Git-Url: http://vikisorsa.effi.org/?a=blobdiff_plain;f=elokuvasensuuri.mdwn;h=6192706e0147cb5b4026db086dbcb64d81b6afd8;hb=HEAD;hp=296c4d2e30d2fffc962481c4b03bba6219d33eca;hpb=392a16e01f3fe831f830ee2180d970440a9fe7b8;p=.git diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn index 296c4d2..6192706 100644 --- a/elokuvasensuuri.mdwn +++ b/elokuvasensuuri.mdwn @@ -1,46 +1,48 @@ [Opetusministeriön esitys laiksi kuvaohjelmien luokittelusta ja merkitsemisestä](http://www.minedu.fi/OPM/Julkaisut/2010/Uusi_kuvaohjelmalainsaadanto.html) -Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010. +*** LOPULLINEN, EI ENÄÄ MUUTOKSIA *** ---- - -# Lausuntoluonnos - -**KESKENERÄINEN** +[Virallinen versio Effin kotisivun alla](http://www.effi.org/julkaisut/lausunnot/kuvaohjelmalaki-2010-05-07.html) --- -## Johdanto +## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön mietinnöstä 2010:10, "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö" + +### Johdanto -Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin -poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. +Electronic Frontier Finland ry (Effi) pitää Valtion elokuvatarkastamon +lakkauttamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena. Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen -yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun +yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia, varsinkaan kun tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi. Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden -palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille -varsin oudoin perustein. -Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on -rajaus "jos päätös on tehty Suomessa". +palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille. +Lähtökohtaisestihan elokuviakin pitäisi koskea perustuslain +takaama sananvapaus: oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, +mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. +Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevaa poikkeusta on perusteltu +lasten suojelulla. K18-ohjelmien tarkastuspakko on selvästi vastoin +perustuslakia. + +Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on rajaus +"jos päätös on tehty Suomessa". Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös jätetty liian vähälle huomiolle. -Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen -PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella -vakuuttavasti. +Lakiesitys ottaisi ennakkotarkastuksen piiriin elokuvien lisäksi +myös nettivideot ja pelit. Tietokonepelien luokittelussa hyvin +toimivan yleiseurooppalaisen PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta +ei kuitenkaan perustella vakuuttavasti. Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi -sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että -uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan +sen rinnalla vain hämmentäisi. Uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään. -## Yksityiskohtaisia huomioita - ### Ennakkotarkastuksen luonne Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion @@ -56,15 +58,23 @@ Asiaa ei helpota luokittelijoiden hyväksymisen kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa "muuten sopiva luokittelijaksi"? -Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita -koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta. -Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat -voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta -K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille, -eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät -tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen -viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi -selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä. +Luokittelijoille ei myöskään selvästikään voisi asettaa +velvollisuutta luokitella kaikkea tarjottua materiaalia, +eikä viranomaisellekaan sellaista esitetä. +Siten luokittelijoiden syystä tai toisesta arveluttavana +tai laittomana +pitämälle ohjelmalle ei ehkä olisi helppoa saada +luokitusta lainkaan, vaikka laittomuuden arviointi +ei luokittelijoille kuuluisikaan. + +Elokuvatarkastamon nykyinen oikeus määrätä elokuvista osia +poistettaviksi todetaan sananvapauden kannalta ongelmalliseksi, +eikä tätä tehtävää esitetä siirrettäväksi yksityisille luokittelijoille +tai uudelle mediakasvatuskeskukselle. Lisäksi varsinaisen +rikollisen materiaalin (kuten raa'an väkivallan ja lapsipornon) +valvonta aiotaan siirtää poliisin tehtäväksi. Näiltä osin +lakiuudistus on Effin mielestä oikeansuuntainen. + ### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu @@ -89,15 +99,16 @@ Tällainen taloudellinen perustelu ei mitenkään mahdu perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään toimintaan. Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös -K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää +K18-aineisto, se selvästi edellyttää perustuslainsäätämisjärjestystä. ### Pelien luokittelusta Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt -Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla +eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan -komissiokin tukee. +komissiokin tukee, ja johon Euroopan parlamenttikin +on ilmaissut luottavansa. Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta @@ -116,10 +127,11 @@ sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin. -Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti -vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen -asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa -tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa +Ehto päätöksenteosta Suomessa lienee kopioitu televisio- ja radiolaista, +jossa määritellään milloin tv-toiminnan harjoittaja on "sijoittautunut +Suomeen". Tästä kontekstista irrallaan ehto on kovin vaikeatulkintainen. +Riittäisikö, että yrityksen asianomainen työntekijä käy työmatkalla +Tallinnassa tekemässä päätökset, vai pitäisikö sinne perustaa tytäryhtiö tarkoitusta varten? Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei @@ -156,7 +168,16 @@ Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi rahaa kaikille osapuolille. -## Yhteenveto +### Yhteenveto + +Lakiesityksessä ollaan laajentamassa jo nykyisinkin ylijäreää +valvontakoneistoa lastensuojelun verukkeella. Kuitenkin lapset +käytännössä hakevat rajojaan ja pääsevät halutessaan käsiksi +kiellettyihin materiaaleihin pienellä yrityksellä. Lasten +kasvatusvastuuta ei pidä siirtää vanhemmilta viranomaisille, +elokuvatuottajille tai teknisille estolaitteille, eikä lapsia +voi pitää tynnyrissä. Jos lapset näkevät jotain ahdistavaa, on +tärkeintä että he voivat keskustella asioista aikuisten kanssa. Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri, mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella, @@ -164,20 +185,14 @@ osittain yksityistetyllä ja nykyistä paljon laajempaan aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole -perusteltavissa lastensuojelulla ja siten se on selvästi +perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi perustuslain vastainen. -Electronic Frontier Finland ry:n puolesta - - -Tapani Tarvainen, puheenjohtaja - -=== - +--- (loppu ei kuulu lausuntotekstiin) -## Sekalaisia huomioita/ongelmia: +#### Sekalaisia huomioita/ongelmia: * onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?