X-Git-Url: http://vikisorsa.effi.org/?a=blobdiff_plain;ds=sidebyside;f=rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn;h=1bc40a74223fb8b2c265efba3f43db4017f372ba;hb=1682e5a86c31301585685d551a6d4c848df3f5c6;hp=03374d89c6c6441d41ecb015e035ae2e2d49ab0e;hpb=0a669858b6ba4e46c415e7bbcd148ef04d86e77b;p=.git diff --git a/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn b/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn index 03374d8..1bc40a7 100644 --- a/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn +++ b/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn @@ -1,7 +1,9 @@ -## alustavia ajatuksia - -* tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin, +Tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin, ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma. +Silti toki haluamme tuoda periaatteellisetkin näkökohdat esiin - +niihinhän koko kannanotto perustuu. + +## alustavia ajatuksia * cybercrime-sopimuksen lisäpöytäkirjan allekirjoittaminen voisi olla hyväksyttävissä, jos sen sallimat olennaiset varaumat tehdään @@ -15,6 +17,63 @@ käytännössä, eikä em. lisäpöytäkirja sen enempää kuin puitepäätöskään moista edellytä - osin ehdotusten voisi jopa katsoa olevan niiden kanssa ristiriidassa +
+ +## Lausuntoteksti(luonnos) + +### Lausunto Oikeusministeriön mietinnöstä 3/2010 Rasistiset rikokset + +#### Johdanto + +Electronic Frontier Finland (Effi) ry kannattaa Euroopan neuvoston +tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan +hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5 +sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä +neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia. + +Effi kuitenkin näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä +sekä perusteluissa useita vakavia ongelmia, erityisesti +sananvapautta kohtuuttomasti rajoittaville tulkinnoille +alttiita muotoiluja. Ehdotukset menevät monessa kohdin +paljon pitemmälle kuin mainitut kansainväliset sopimukset +edellyttävät ja ovat paikoin suorastaan ristiriidassa +niiden kanssa. + +Erityisen ongelmallisena Effi pitää esitystä +yleisön saataville asettamisen kriminalisoinnista +aivan liian laajalle ulottuvana: sehän rajoittaisi +rajusti niin kirjakauppojen kuin kirjastojenkin +toimintaa ja tekisi rasismia käsittelevän +tieteellisen tutkimuksen mahdottomaksi. + +Työryhmä on myös sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja +luetellessaan unohtanut kaikkein tärkeimmän: +poliittisen puheen, poliittiseen mielipiteenmuodostukseen +vaikuttamisen. Sananvapauden ensisijainen tarkoitushan +demokratiassa on mahdollistaa vapaa mielipiteenmuodostus +sallimalla kaikkien mielipiteiden, erityisesti kaikkein +kiistanalaisinten, julkinen esittäminen ja puolustelu +(ja tietysti vastustaminenkin). + +Yleisemmin ehdotuksen perusongelma on ajatus, että +ko. materiaali on itsessään rikollista tai niin vaarallista, +että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla - +että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi +sallia vapaasti muodostaa mielipidettään. +Kriminalisoinnin pitäisi kohdistua toimintaan, +aineiston käyttötapaan, eikä kohdella sitä +kuin taudinaiheuttajaa, jolta ihmiset ovat +kykenemättömiä suojautumaan. + +Joka tapauksessa Effi katsoo, että tarvittavat +lainmuutokset välttämättä rajoittavat sananvapautta +siten, että niiden säätäminen edellyttää +perustuslainsäätämisjärjestystä. + + + +
+ ## lakiteknisiä huomioita * rikosten määrittely väärin päin: tekstien yms levittämistä ei @@ -63,9 +122,24 @@ on sivuutettu kokonaan. Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis. Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi -maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin, +maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin +tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne, se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti. +Koko viharikoslainsäädännön olennaisena perusteena oleva +uhrien heikko asema ja kyvyttömyys itsensä puolustamiseen +ei kuitenkaan mitenkään sovellu tuollaisiin tapauksiin. + +Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten +mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne +voisi olla koventamisperuste. + +Mietinnössä havaituiksi ongelmiksi mainitut tapaukset +rikosten kohdistumisesta omaisuuteen tai omaisiin olisi +helppo kattaa eksplisiittisesti: +*"rikoksen kohdistaminen ... henkilöön, tämän omaisuuteen +tai omaisiin ..."* + ### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan #### 10§ Kiihottaminen kansanryhmää vastaan @@ -86,10 +160,14 @@ pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville, joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä, -taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa toiminnassa -taikka ajankohtaisten tai historiallisten +taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa +toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten tapahtumien selostamiseksi. +Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen", +kuvien mainitseminen erikseen +ja toinen momentti (poikkeukset). + Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin. Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida, vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen @@ -100,6 +178,31 @@ kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe, siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua. +Merkillistä on myös se, että poikkeusmomentti ei +puhu materiaalin käytöstä, vaan siitä itsestään - +ts. jos sen esittäminen luetelluissa konteksteissa on +hyväksyttävää, sitä saa levittää missä vain! +(Epäilen kyllä että tämä ei ollut tarkoitus.) +Vrt. cybercrime-lisäpöytäkirjan 3 artiklan varauma 2, +joka viittaa nimenomaan toimintaan. + +Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin +muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen. + +Alustava ehdotus: *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan +tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän, +uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen +alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen +ryhmän jäseneen ..."* +(Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä) + +tai ehkä varaumalla *"... tavalla, joka on omiaan +yllyttämään väkivaltaan tai vihaan..."* + +Idea on siis kriminalisoida se mitä halutaan +kieltää eikä tekoa siksi, että sen arvellaan voivan +sillä tavoin vaikuttaa. + #### 10a§ Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
@@ -121,8 +224,8 @@ vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
 neljäksi vuodeksi
 
-Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen; ilman -sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia, +Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen. +Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia, mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu. #### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu @@ -134,6 +237,9 @@ rangaistusvastuusta säädetään. Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä. +Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on +levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida +niiden yhteisvaikusta tarkemmin. ### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan @@ -163,12 +269,24 @@ saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta, -taikka yksi tai useampi 11 luvun 10 §:ssä tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu +taikka yksi tai useampi 11 luvun 10 §:ssä tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on tuomittava järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. +Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen +kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi, +ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen +rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa, +joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja, +tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia... + +Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää +järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä +mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä +"väärien" poliittisten toimijoiden piiriin. + #### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
    Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen, 
@@ -190,6 +308,9 @@ uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
 vammaisuus tai muu sellainen peruste.
 
+Onkohan tämä ensimmäinen kerta kun *oikeushenkilön* vaikuttimia +käytettäisiin rikoksen tunnusmerkkinä? + ### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta #### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu @@ -200,6 +321,9 @@ etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään. +Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi +jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen +luonteeseen. ### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista @@ -214,6 +338,7 @@ suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään. + ### RiL 47 luku: työrikoksista #### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu @@ -223,3 +348,36 @@ työsyrjintään sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään. +### Laki tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta, 4. luku + +#### 15§ Vastuuvapaus tietojen tallennuspalveluissa + +
+  Kun tietoyhteiskunnan palvelu käsittää
+palvelun vastaanottajan (sisällön tuottaja)
+toimittamien tietojen tallentamisen tämän
+pyynnöstä, palvelun tarjoaja ei ole vastuussa
+tallennettujen tietojen sisällöstä tai välittämisestä, 
+jos hän toimii viipymättä tallentamansa
+tiedon saannin estämiseksi:
+
+  2) saatuaan muuten tosiasiallisesti tietoonsa, 
+että tallennettu tieto on ilmeisesti rikoslain 
+(39/1889) 11 luvun 10 tai 10 a §:n taikka
+17 luvun 18 tai 18 a §:n vastainen.
+
+ +Lisäys on siis viittaus kiihottamiseen ihmisryhmää vastaan. +On aika hurjaa vaatia palveluntarjoajaa tietämään **tieto** +*ilmeisesti* lainvastaiseksi, kun tuomioistuimillakin on +rajankäynnissä suuria vaikeuksia - eikä ehdotettu 10§ +teksti itse asiassa edes (onneksi) määrittele tietoa +itsessään lainvastaiseksi, mikä tekee tuosta +muotoilusta entistäkin oudomman. + +Lisäksi, kun toisaalta mitään sanktiota ei ole +määrätty aiheettomasta tiedon saannin estämisestä, +on aika ilmeistä että tuosta seuraisi voimakas +pyrkimys palveluntarjoajille harjoittaa +itsesensuuria - tai siis asiakkaidensa +sensurointia "varmuuden vuoksi".