-## alustavia ajatuksia
-
-* tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
+Tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma.
+Silti toki haluamme tuoda periaatteellisetkin näkökohdat esiin -
+niihinhän koko kannanotto perustuu.
+
+<hr>
+
+## Lausuntoteksti(luonnos)
+
+### Lausunto Oikeusministeriön mietinnöstä 3/2010 Rasistiset rikokset
+
+#### Johdanto
+
+Electronic Frontier Finland (Effi) ry kannattaa Euroopan neuvoston
+tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan
+hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5
+sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä
+neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia.
+
+Effi kuitenkin näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä
+sekä perusteluissa useita vakavia ongelmia, erityisesti
+sananvapautta kohtuuttomasti rajoittaville tulkinnoille
+alttiita muotoiluja. Ehdotukset menevät monessa kohdin
+paljon pitemmälle kuin mainitut kansainväliset sopimukset
+edellyttävät ja ovat paikoin suorastaan ristiriidassa
+niiden kanssa.
+
+Erityisen ongelmallisena Effi pitää esitystä
+yleisön saataville asettamisen kriminalisoinnista
+aivan liian laajalle ulottuvana: sehän rajoittaisi
+rajusti niin kirjakauppojen kuin kirjastojenkin
+toimintaa ja tekisi rasismia käsittelevän
+tieteellisen tutkimuksen mahdottomaksi.
+
+Työryhmä on myös sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja
+luetellessaan unohtanut kaikkein tärkeimmän:
+poliittisen puheen, poliittiseen mielipiteenmuodostukseen
+vaikuttamisen. Sananvapauden ensisijainen tarkoitushan
+demokratiassa on mahdollistaa vapaa mielipiteenmuodostus
+sallimalla kaikkien mielipiteiden, erityisesti kaikkein
+kiistanalaisimpien, julkinen esittäminen ja puolustelu
+(ja tietysti vastustaminenkin).
+
+Yleisemmin ehdotuksen perusongelma on ajatus, että
+ko. materiaali on itsessään rikollista tai niin vaarallista,
+että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla -
+että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi
+sallia vapaasti muodostaa mielipidettään.
+Kriminalisoinnin pitäisi kohdistua toimintaan,
+aineiston käyttötapaan, eikä kohdella materiaalia
+itsesään kuin taudinaiheuttajaa, jolta ihmiset ovat
+kykenemättömiä suojautumaan.
+
+Joka tapauksessa Effi katsoo, että tarvittavat
+lainmuutokset välttämättä rajoittavat sananvapautta
+siten, että niiden säätäminen edellyttää
+perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+#### Yksityiskohtaiset arviot lakiehdotuksista
+
+##### Rangaistusten määräytymisestä (RiL 6 luvun 5§)
+
+Rasistisen vaikuttimen ottaminen yleiseksi koventamisperusteeksi
+ilman mitään konkreettista, joka sitoisi sen itse tekoon,
+on varsin ongelmallista ja sen vaikutuksia ja
+mahdollisia soveltamisalueita pitäisi pohtia
+hyvin perusteellisesti.
-* cybercrime-sopimuksen lisäpöytäkirjan allekirjoittaminen voisi olla
-hyväksyttävissä, jos sen sallimat olennaiset varaumat tehdään
-(OM:n työryhmäkin esittää varaumien tekoa)
+Erityisesti se saattaisi johtaa siihen, että vaikuttimia
+arvioitaisiin vain syytetyn julkaistujen mielipiteiden
+pohjalta - ts. lisärangaistus tulisi tosiasiallisesti
+mielipiteenilmaisusta eikä itse teon vaikuttimista.
-* EU:n puitepäätös sisältää myös joukon varaumamahdollisuuksia,
-joiden kanssa se olisi toteutettavissa siedettävästi
+Mietinnössä ongelmallisina mainitut tapaukset,
+joissa nykyinen muotoilu ei toimi koska teko
+onkin kohdistunut omaisuuteen, olisi helppoa
+korjata täsmällisemmällä muotoilulla:
-* ehdotettu lakiteksti on hyvin ongelmallinen sekä periaatteessa että
-käytännössä, eikä em. lisäpöytäkirja sen enempää kuin
-puitepäätöskään moista edellytä - osin ehdotusten voisi jopa katsoa
-olevan niiden kanssa ristiriidassa
+"4) rikoksen kohdistaminen kansalliseen, rodulliseen, etniseen
+tai muuhun sellaiseen kansanryhmään kuuluvaan henkilöön tai
+tämän omaisuuteen tai omaiseen tähän ryhmään kuulumisen perusteella; ja"
+
+Muistiossa esitetään koventamisperusteen käyttöä myös
+mainittuihin ryhmiin kuulumattomien uhrien tapauksessa,
+esimerkiksi rasisminvastaisen työn tekijöihin kohdistuvissa
+teoissa. Tämän tarpeellisuus jää kuitenkin perustelematta:
+koko tämän lainkohdan olennainen perustehan on uhrien
+heikko asema ja kykenemättömyys itsensä puolustamiseen,
+eikä valtaväestöön kuuluva tarvitse lisäsuojaa vain
+tekemänsä hyvän työn takia. Jos sellainen kuitenkin
+katsotaan tarpeelliseksi, se pitäisi perustella
+erikseen ja mainita laissa täsmällisesti.
+
+##### Kiihottaminen kansanryhmää vastaan (RiL 11 luvun 10§)
+
+
+<hr>
## lakiteknisiä huomioita
on hirveä, ja sananvapauden ydin eli poliittinen puhe
on sivuutettu kokonaan.
+## työryhmän lakiehdotusten analyysiä
+
+### RiL 6 luvun 5§: Rangaistuksen määräämisestä
+<pre>
+ Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:
+
+ 4) rikoksen <i>tekeminen pääasiassa</i> rodun,
+ kansallisen tai etnisen <i>alkuperän</i>, uskonnon
+ tai <i>elämänkatsomuksen, syntyperän, sukupuolisen
+ suuntautumisen, vammaisuuden</i> tai
+ muun sellaisen perusteen vuoksi;
+</pre>
+Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista
+itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis.
+Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi
+maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin
+tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne,
+se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti.
+
+Koko viharikoslainsäädännön olennaisena perusteena oleva
+uhrien heikko asema ja kyvyttömyys itsensä puolustamiseen
+ei kuitenkaan mitenkään sovellu tuollaisiin tapauksiin.
+
+Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten
+mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne
+voisi olla koventamisperuste.
+
+Mietinnössä havaituiksi ongelmiksi mainitut tapaukset
+rikosten kohdistumisesta omaisuuteen tai omaisiin olisi
+helppo kattaa eksplisiittisesti:
+*"rikoksen kohdistaminen ... henkilöön, tämän omaisuuteen
+tai omaisiin ..."*
+
+### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
+
+#### 10§ Kiihottaminen kansanryhmää vastaan
+<pre>
+ Joka yleisön keskuuteen levittää <i>tai asettaa
+yleisön saataville</i> lausuntoja, kuvia tai muita
+tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan tai
+solvataan jotakin kansallista, etnistä, rodullista
+taikka uskontoon tai <i>elämänkatsomukseen,
+syntyperään, sukupuoliseen suuntautumiseen
+tai vammaisuuteen perustuvaa</i> ryhmää taikka
+niihin rinnastettavaa muuta kansanryhmää,
+on tuomittava <i>kiihottamisesta kansanryhmää
+vastaan</i> sakkoon tai vankeuteen enintään
+kahdeksi vuodeksi.
+ <i>Kiihottamisena kansanryhmää vastaan ei
+pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen
+lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä
+yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville,
+joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä,
+taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa
+toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten
+tapahtumien selostamiseksi.</i>
+</pre>
+Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen",
+kuvien mainitseminen erikseen
+ja toinen momentti (poikkeukset).
+
+Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin.
+Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida,
+vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen
+väkivaltaan tai vihaan.
+
+Toiseksi, ehdotettu poikkeusluettelo antaa hämmentävän
+kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe,
+siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei
+ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua.
+
+Merkillistä on myös se, että poikkeusmomentti ei
+puhu materiaalin käytöstä, vaan siitä itsestään -
+ts. jos sen esittäminen luetelluissa konteksteissa on
+hyväksyttävää, sitä saa levittää missä vain!
+(Epäilen kyllä että tämä ei ollut tarkoitus.)
+Vrt. cybercrime-lisäpöytäkirjan 3 artiklan varauma 2,
+joka viittaa nimenomaan toimintaan.
+
+Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin
+muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
+
+Alustava ehdotus: *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan
+tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän,
+uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen
+alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen
+ryhmän jäseneen ..."*
+(Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä)
+
+tai ehkä varaumalla *"... tavalla, joka on omiaan
+yllyttämään väkivaltaan tai vihaan..."*
+
+Idea on siis kriminalisoida se mitä halutaan
+kieltää eikä tekoa siksi, että sen arvellaan voivan
+sillä tavoin vaikuttaa.
+
+#### 10a§ Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
+
+<pre>
+ Jos kiihottamisessa kansanryhmää vastaan
+ 1) kehotetaan tai houkutellaan joukkotuhontaan
+tai sen valmisteluun, rikokseen ihmisyyttä vastaan,
+törkeään rikokseen ihmisyyttä vastaan, sotarikokseen,
+törkeään sotarikokseen, murhaan tai terroristisessa
+tarkoituksessa tehtyyn tappoon,
+ 2) rikoksentekijän tarkoituksena on muulla
+kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla aiheuttaa
+ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta tai
+ 3) selvästi vaarannetaan yleistä järjestystä
+tai turvallisuutta
+ ja kiihottaminen kansanryhmää vastaan on
+myös kokonaisuutena arvostellen törkeä, rikoksentekijä on
+tuomittava, <i>törkeästä kiihottamisesta kansanryhmää vastaan</i>,
+vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
+neljäksi vuodeksi
+</pre>
+
+Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
+Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia,
+mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu.
+
+#### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
+<pre>
+ Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään
+kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja syrjintään
+sovelletaan, mitä oikeushenkilön
+rangaistusvastuusta säädetään.
+</pre>
+
+Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä.
+Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on
+levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida
+niiden yhteisvaikusta tarkemmin.
+
+### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
+
+#### 1a§ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen
+<pre>
+ Se, joka:
+ 1) perustamalla tai organisoimalla järjestäytyneen rikollisryhmän
+taikka värväämällä tai yrittämällä värvätä väkeä sitä varten,
+ 2) varustamalla tai yrittämällä varustaa järjestäytynyttä
+rikollisryhmää räjähteillä, aseilla, ampumatarvikkeilla tai niiden
+valmistamiseen tarkoitetuilla aineilla tai tarvikkeilla
+taikka muilla vaarallisilla esineillä tai aineilla,
+ 3) toimeenpanemalla, yrittämällä toimeenpanna tai antamalla
+järjestäytyneelle rikollisryhmälle koulutusta rikollista toimintaa
+varten,
+ 4) hankkimalla, yrittämällä hankkia tai luovuttamalla
+järjestäytyneelle rikollisryhmälle toimitiloja tai muita sen
+tarvitsemia tiloja taikka kulkuvälineitä tai muita ryhmän
+toiminnan kannalta erittäin tärkeitä välineitä,
+ 5) suoraan tai välillisesti antamalla tai keräämällä varoja
+järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisen toiminnan rahoittamiseksi,
+ 6) hoitamalla järjestäytyneen rikollisryhmän tärkeitä taloudellisia
+asioita tai antamalla ryhmän toiminnan kannalta erittäin tärkeitä
+taloudellisia tai oikeudellisia neuvoja tai
+ 7) järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisten tavoitteiden
+saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä
+osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena
+on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on
+vähintään neljä vuotta vankeutta,
+taikka yksi tai useampi 11 luvun <i>10 §:ssä</i> tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
+rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on
+tuomittava <i>järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta</i>
+sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
+</pre>
+
+Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen
+kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi,
+ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen
+rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa,
+joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja,
+tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia...
+
+Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää
+järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä
+mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä
+"väärien" poliittisten toimijoiden piiriin.
+
+#### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
+<pre>
+ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen,
+laittoman maahantulon järjestämiseen, törkeään laittoman maahantulon
+järjestämiseen, eläinsuojelurikokseen, uhkapelin järjestämiseen,
+väkivaltakuvauksen levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
+kuvan levittämiseen, törkeään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
+lasta esittävän kuvan levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä
+loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon ja
+sukupuolisiveellisyyttä loukkaavaan markkinointiin sovelletaan,
+mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
+ <i>Mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään, sovelletaan
+myös 1 §:ssä tarkoitettuun julkiseen kehottamiseen rikokseen silloin,
+kun kehottamisen tai houkuttelemisen kohteena on 11 luvussa tarkoitettu
+syrjintä tai 47 luvussa tarkoitettu työsyrjintä tai kiskonnantapainen
+työsyrjintä taikka silloin, kun kehottamisen tai houkuttelemisen
+pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
+uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
+vammaisuus tai muu sellainen peruste.</i>
+</pre>
+
+Onkohan tämä ensimmäinen kerta kun *oikeushenkilön* vaikuttimia
+käytettäisiin rikoksen tunnusmerkkinä?
+
+### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta
+
+#### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu
+<pre>
+ Kunnianloukkaukseen ja törkeään kunnianloukkaukseen, silloin kun
+rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai
+etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
+suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan,
+mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
+</pre>
+Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi
+jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen
+luonteeseen.
+
+### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista
+
+#### 10§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
+<pre>
+ Ihmiskauppaan ja törkeään ihmiskauppaan sovelletaan,
+mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
+ <i>Laittomaan uhkaukseen silloin, kun rikoksen pääasiallisena
+vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
+uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
+suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste,
+sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.</i>
+</pre>
+
+
+### RiL 47 luku: työrikoksista
+
+#### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
+<pre>
+ Työturvallisuusrikokseen, <i>työsyrjintään ja kiskonnantapaiseen
+työsyrjintään</i> sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta
+säädetään.
+</pre>
+
+### Laki tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta, 4. luku
+
+#### 15§ Vastuuvapaus tietojen tallennuspalveluissa
+
+<pre>
+ Kun tietoyhteiskunnan palvelu käsittää
+palvelun vastaanottajan (sisällön tuottaja)
+toimittamien tietojen tallentamisen tämän
+pyynnöstä, palvelun tarjoaja ei ole vastuussa
+tallennettujen tietojen sisällöstä tai välittämisestä,
+jos hän toimii viipymättä tallentamansa
+tiedon saannin estämiseksi:
+
+ 2) saatuaan muuten tosiasiallisesti tietoonsa,
+että tallennettu tieto on ilmeisesti rikoslain
+(39/1889) 11 luvun 10 tai 10 a §:n taikka
+17 luvun 18 tai 18 a §:n vastainen.
+</pre>
+
+Lisäys on siis viittaus kiihottamiseen ihmisryhmää vastaan.
+On aika hurjaa vaatia palveluntarjoajaa tietämään **tieto**
+*ilmeisesti* lainvastaiseksi, kun tuomioistuimillakin on
+rajankäynnissä suuria vaikeuksia - eikä ehdotettu 10§
+teksti itse asiassa edes (onneksi) määrittele tietoa
+itsessään lainvastaiseksi, mikä tekee tuosta
+muotoilusta entistäkin oudomman.
+
+Lisäksi, kun toisaalta mitään sanktiota ei ole
+määrätty aiheettomasta tiedon saannin estämisestä,
+on aika ilmeistä että tuosta seuraisi voimakas
+pyrkimys palveluntarjoajille harjoittaa
+itsesensuuria - tai siis asiakkaidensa
+sensurointia "varmuuden vuoksi".
projects / .git / blobdiff