Tämä on valituspohja sähköisen äänestyksen pilotista. Tällä tavalla voidaan auttaa yksityisiä henkilöitä valittamaan hallinto-oikeuteen, mikäli tuntevat kärsineensä vääryyttä, mutta eivät itse osaa tai ehdi muotoilla kokonaan omaa valitusta.
-**Tee selkeät editoinnit ja korjaukset suoraan, keskusteluun käytä Effi-aktivistit -postituslistaa**
+**Tee selkeät editoinnit ja korjaukset suoraan, keskusteluun käytä Effi-aktivistit -postituslistaa.**
-**Valituksen on oltava perillä 13.11.2008 klo 16:15. Jos olet epävarma, käytä saantitodistuksellista kirjettä ja/tai pikakirjettä**
+**Valituksen on oltava perillä 13.11.2008 klo 16:15. Jos olet epävarma, käytä saantitodistuksellista kirjettä ja/tai pikakirjettä, varmista päivämäärä kuntasi keskusvaalilautakunnan päätöksestä. Valituksen voi lähettää myös sähköpostitse (helsinki.hao@oikeus.fi).**
- VALITUS PÄIVÄMÄÄRÄ
+Valitus on maksuton. Hallinto-oikeus perii joistakin asioista 82 euron oikeudenkäyntimaksun, mutta [maksua ei peritä](http://www.oikeus.fi/5747.htm) mm. vaaleja koskevista valituksista ([laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 6 §, 1 momentti, 4 kohta](http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1993/19930701#P6)).
+
+**Kun olet lähettänyt valituksen, ilmoitathan siitä osoitteeseen effi@effi.org, jotta voimme seurata tilannetta.**
+
+----
+
+ VALITUS
Helsingin hallinto-oikeus
Kirjaamo
Ratapihantie 9
00520 Helsinki
-Valitan *Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten* kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksestä (*keskusvaalilautakunnan pöytäkirjan dnro*) vahvistaa 26.10.2008 suoritettujen kunnallisvaalien tulos. Päätös on annettu tiedoksi 29.10.2008. [*tarkista päivämäärä kuntasi osalta*]
+Valitan *Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten* kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksestä (*keskusvaalilautakunnan pöytäkirjan dnro*) vahvistaa 26.10.2008 suoritettujen kunnallisvaalien tulos. Päätös (liite 1) on annettu tiedoksi 29.10.2008. [*tarkista päivämäärä kuntasi osalta*]
-[Valitaan yksi: *Olin ehdokkaana vaaleissa* / *Olin äänioikeutettu Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten kunnassa* / *Olen/Edustan Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten Kunnan kunnan jäsen(tä) XYZ*].
+[Valitaan yksi: *Olin ehdokkaana vaaleissa* / *Olin äänioikeutettu Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten kunnassa* / *Olen/Edustan Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten kunnan jäsen(tä) XYZ*].
Valitan päätöksestä vaalilain 101 § nojalla ja vaadin keskusvaalilautakunnan päätöksen kumoamista, uuden äänestyksen järjestämisestä tässä kunnassa sekä jo järjestetyn äänestyksen arkistoitujen sähköisten vaaliuurnien sekä sähköisen uurnan avausryhmän salausavainten tuhoamista. Perusteluni ovat:
**1. Vaalit on toimitettu virheellisessä järjestyksessä ja lainvastaisesti.**
-Oikeusministeriön tiedotteen (liitteenä) mukaan sähköisessä äänestysjärjestelmässä jätettiin kesken 232 äänestystapahtumaa.
+Oikeusministeriön tiedotteen (liite 2) mukaan sähköisessä äänestysjärjestelmässä jätettiin kesken 232 äänestystapahtumaa.
Vaalilain 83 b § mukaan sähköisessä äänestyksessä äänestäjä äänestää "1) tunnistautumalla järjestelmään sähköisen äänestyskortin avulla; 2) merkitsemällä näyttöruudulle ehdokkaan numeron tai valitsemalla ruudulta vaihtoehdon, jonka mukaan hän käyttää äänioikeuttaan antamatta ääntään kenellekään asetetuista ehdokkaista; ja 3) vahvistamalla valintansa."
Laki ei kuitenkaan millään tavalla vaadi, että äänestäjän pitäisi vahvistaa valintansa kahdesti. Numeron merkitsemisen jälkeinen "ok"-näppäimen painallus on selkeä merkki äänestäjän tahdosta vahvistaa ehdokkaan valinta. Tämän vuoksi äänestysjärjestelmä, joka vaatii kaksi "ok"-näppäimen painallusta, on lain vastainen.
-Julkisuudessa on myös esitetty arveluita siitä, että "ok"-näppäimen painaminen olisi ollut teknisesti ongelmallista (*tähän viite jos saadaan*). Syiksi on esitetty muun muassa kosketusnäyttöä, jolloin "ok"-näppäimen painallus ei olisi rekisteröitynyt, tai hidasta tietoverkkoyhteyttä, jolloin "ok"-näppäimen painalluksen vaste olisi ollut liian pitkä. Mikäli näin on käynyt, äänestäjä on saattanut todella painaa "ok"-nappulaa jopa kahdesti, toimien siis ohjeiden mukaan, mutta ääni ei silti ole rekisteröitynyt. Laki ei missään tapauksessa vaadi, että äänestäjän tulisi saada äänestyskoneelta kuittaus "ok"-nappulan painamisesta.
+Julkisuudessa on myös esitetty arveluita siitä, että "ok"-näppäimen painaminen olisi ollut teknisesti ongelmallista (*tähän viite jos saadaan*). Syiksi on esitetty muun muassa kosketusnäyttöä, jolloin "ok"-näppäimen painallus ei olisi rekisteröitynyt, tai hidasta tietoverkkoyhteyttä, jolloin "ok"-näppäimen painalluksen vaste olisi ollut liian pitkä. Mikäli näin on käynyt, äänestäjä on saattanut todella painaa "ok"-näppäintä jopa kahdesti, toimien siis ohjeiden mukaan, mutta ääni ei silti ole rekisteröitynyt. Laki ei missään tapauksessa vaadi, että äänestäjän tulisi saada äänestyskoneelta kuittaus "ok"-näppäimen painamisesta.
Äänestäjät eivät selvästikään ole myöskään halunneet keskeyttää sähköistä äänestystapahtumaa ja siirtyä perinteiseen äänestykseen, sillä Oikeusministeriön tiedotteen mukaan he eivät ole siirtyneet käyttämään lippuäänestystä vaan he ovat poistuneet äänestyspaikalta. He eivät myöskään selvästikään ole halunneet äänestää tyhjää, sillä äänestysjärjestelmässä olisi tähän erityinen mahdollisuus. On siis ilmeistä, että äänestäjät ovat olleet siinä uskossa, että he ovat vahvistaneet ehdokkaan valintansa.
-Tämän lisäksi Oikeusministeriön oma ohjeistus (liite 6) sanoo, että "[ä]änestämisen keskeyttäminen tapahtuu painamalla Keskeytä-painiketta ja ottamalla sähköinen äänestyskortti pois lukijasta". Ohjeistus on puutteellinen siltä osin, että se ei kerro, että pelkkä kortin poistaminenkin keskeyttää äänestystapahtuman. Samaisessa ohjeessa Oikeusministeriö on ohjeistanut äänestäjiä toimimaan "näytöllä näkyvien ohjeiden mukaisesti". Ainakaan Oikeusministeriön Internet-sivuilla olevan esittelyn (liite 7) mukaan ruudulla, jolla toinen "ok"-nappula on, ei lue mitään "vahvistamiseen" viittaavaa tai muuta ohjetta siitä, että "ok"-nappulan painaminen äänestyksen loppuun viemiseksi olisi tarpeellista.
+Tämän lisäksi Oikeusministeriön oma ohjeistus (liite 6) sanoo, että "[ä]änestämisen keskeyttäminen tapahtuu painamalla Keskeytä-painiketta ja ottamalla sähköinen äänestyskortti pois lukijasta". Ohjeistus on puutteellinen siltä osin, että se ei kerro, että pelkkä kortin poistaminenkin keskeyttää äänestystapahtuman. Samaisessa ohjeessa Oikeusministeriö on ohjeistanut äänestäjiä toimimaan "näytöllä näkyvien ohjeiden mukaisesti". Äänestyspääte ei mitä ilmeisimmin ohjeistanut riittävästi, mikäli käyttäjät jättivät äänestyksensä vahingossa kesken.
Äänestysjärjestelmän lainmukaisuutta arvioitaessa on otettava huomioon HE 14/2006, jonka perusteluissa erikseen sanotaan sähköisen äänestysjärjestelmän ominaisuuksiksi, että "[ä]änestäjä ei myöskään voisi äänestää tyhjää tai äänestää vahingossa tai tahallaan siten, että äänestys olisi mitätön". Tätä vaatimusta on siis pidettävä sähköiselle äänestysjärjestelmälle esitettynä vaatimuksena, joka ei ole täyttynyt.
**2. Käytössä ollut sähköinen äänestysjärjestelmä on lainvastainen.**
-Oikeusministeriö tilasi Turun yliopistolta auditoinnin sähköisestä äänestysjärjestelmästä ja julkaisi auditointiraportin. Raportin (liitteenä) sivulla 6, kappaleessa 3.3 todetaan, että "[y]ksittäisen äänestäjän äänen voi selvittää, jos saa haltuunsa kopion sähköisestä vaaliuurnasta ja äänten salauksen purkuun tarvittavan avaimen. (..) Lisäksi on muistettava, että äänestäjien äänet ovat selvitettävissä niin kauan, kunnes kaikki kopiot sähköisestä uurnasta tai uurnanavausavaimista on tuhottu."
+Oikeusministeriö tilasi Turun yliopistolta auditoinnin sähköisestä äänestysjärjestelmästä ja julkaisi auditointiraportin. Raportin (liite 3) sivulla 6, kappaleessa 3.3 todetaan, että "[y]ksittäisen äänestäjän äänen voi selvittää, jos saa haltuunsa kopion sähköisestä vaaliuurnasta ja äänten salauksen purkuun tarvittavan avaimen. (..) Lisäksi on muistettava, että äänestäjien äänet ovat selvitettävissä niin kauan, kunnes kaikki kopiot sähköisestä uurnasta tai uurnanavausavaimista on tuhottu."
Sähköinen uurna on arkistoitu Oikeusministeriön toimesta, mutta kopioita sähköisestä uurnasta on tietääksemme säilytetty vaalien teknisen toteuttajan, TietoEnatorin, palvelimilla keskiviikkoon 29.10.2008 asti. Äänten salauksen purkuun tarvittavat avaimet ovat sähköisen uurnan avausryhmän hallussa. Näin ollen on täysin mahdollista, että arkistointiajan aikana sähköinen uurna avataan avausryhmän avaimilla ja äänestäjien äänet yhdistetään äänestäjiin.
Asiaa ratkaistaessa on huomioitava, että vaalisalaisuus on säädetty muun muassa suojelemaan kansalaista hallinnon taholta suuntautuvalta painostukselta. Niinpä on kestämätön tilanne, että Oikeusministeriö ja/tai yksityinen yritys sekä kaksi yksityishenkilöä, joista toinen voi olla Oikeusministeriön edustaja, voivat murtaa vaalisalaisuuden niin halutessaan.
+**3. Virhe on ilmeisesti vaikuttanut kunnallisvaalin lopputulokseen**
+
+Hukattujen äänien määrä on suurempi kuin pienimmällä äänimäärällä valituksi tulleen ehdokkaan äänimäärä. Rajatapauksissa toinen ehdokas olisi voinut tulla valituksi, jos tämä olisi saanut muutaman äänen enemmän. On siis hyvin todennäköistä, että vaalitulos olisi ollut erilainen, jos sähköisen äänestyksen vuoksi hukatut äänet olisi otettu asianmukaisesti laskennassa huomioon.
+
+Korkein hallinto-oikeus on käsitellyt päätöksessään KHO:1997:34 tapausta, jossa kunnallisvaalien laskennassa oli virheellisesti otettu huomioon 19 ääntä ja kaksi ennakkoääntä oli jäänyt saapumatta. Korkein hallinto-oikeus kumosi vaalit ja määräsi kunnassa toimitettaviksi uudet vaalit. Tämän valituksen tapauksessa ääniä puuttuu kertaluokan verran enemmän, joten on selvää, että vaalitulos on kumottava ja kunnassa on toimitettava uudet vaalit.
+
[*Allekirjoitus*]
+
+[*Paikka ja aika*]
+
[*Nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite*]
+
[*Jos edustaa kunnan jäsentä, kunnan jäsenen nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite*]
+
LIITTEET
-[Tulosta nämä liitteeksi näistä linkeistä. Pelkät linkit eivät kelpaa.]
+[*Tulosta nämä liitteeksi näistä linkeistä. Pelkät linkit eivät kelpaa. Voit tosin jättää linkit näkyviin.*]
-Liite 1: Kopio keskusvaalilautakunnan päätöksestä.
-Liite 2: Oikeusministeriön tiedote sähköisen äänestyksen ongelmista. (*linkki*)
+Liite 1: Kopio keskusvaalilautakunnan päätöksestä. (*Hanki tämä kunnastasi, pitäisi olla esim. kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kopioi sieltä, ellei ole sähköisesti saatavilla.*)
-Liite 3: Oikeusministeriön auditointiraportti sähköisestä äänestyksestä. (*linkki*)
+Liite 2: Oikeusministeriön tiedote sähköisen äänestyksen ongelmista 28.10.2008. ([http://www.om.fi/Etusivu/Ajankohtaista/Uutiset/1224166604122](Linkki))
-Liite 4: Lausunto henkilöltä/henkilöiltä XYZ äänestyskoneen teknisistä ongelmista. (*linkki*)
+Liite 3: Oikeusministeriön auditointiraportti sähköisestä äänestyksestä. ([http://www.vaalit.fi/uploads/6d8qgeom5g.pdf](Linkki))
-Liite 5: Uuden Suomen artikkeli 29.10.2008. ( [http://www.uusisuomi.fi/kotimaa/39518-oikeusoppinut-perusoikeuksia-poljettu-vaalit-voidaan-uusia](Linkki) )
+Liite 4: Lausunto henkilöltä/henkilöiltä XYZ äänestyskoneen teknisistä ongelmista. (*linkki tarvittaisiin*)
-Liite 6: Oikeusministeriön verkkosivu äänestyksen kulista. ( [http://www.vaalit.fi/sahkoinenaanestaminen/aanestyksen_kulku.html](Linkki) )
+Liite 5: Uuden Suomen artikkeli 29.10.2008. ([http://www.uusisuomi.fi/kotimaa/39518-oikeusoppinut-perusoikeuksia-poljettu-vaalit-voidaan-uusia](Linkki))
-Liite 7: Kuva viimeisestä varmistusnäytöstä Oikeusministeriön Internetissä olevasta esittelyvideosta. (*linkki*)
+Liite 6: Oikeusministeriön verkkosivu äänestyksen kulusta. ([http://www.vaalit.fi/sahkoinenaanestaminen/aanestyksen_kulku.html](Linkki))
projects / .git / blobdiff