(no commit message)

[.git] / elokuvasensuuri.mdwn

diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn
index 095d3ee..ce02559 100644 (file)
--- a/elokuvasensuuri.mdwn
+++ b/elokuvasensuuri.mdwn
@@ -19,19 +19,19 @@ _laittomuutta_?
 ("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
 kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
 
-## Lausuntoluonnos
+# Lausuntoluonnos
 
-(sekalaisia pätkiä)
+**KESKENERÄINEN**
 
---
+---
 
-### Johdanto
+## Johdanto
 
 Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
 poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
-Näemme kuitenkin lakiehdotuksessa joukon sekä periaatteellisia
-että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen yksityistäminen
-ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun
+Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa
+sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen 
+yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun
 tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi.
 
 Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden
@@ -39,17 +39,43 @@ palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille
 varsin oudoin perustein.
 Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on
 rajaus "jos päätös on tehty Suomessa".
+Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös
+jätetty liian vähälle huomiolle.
 
+Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen
+PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella
+vakuuttavasti.
 
+Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä
+toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi
+sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että
+uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan
+olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
+kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
 
----
+
+## Yksityiskohtaisia huomioita
+
+### Ennakkotarkastuksen luonne
 
 Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
 kouluttamille ja harkinnanvaraisesti hyväksymille yksityisille
 kuvaluokittelijoille ei olennaisesti muuttaisi tarkastuksen
-luonnetta: kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
-
----
+luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi 
+tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
+kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
+
+Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
+koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
+Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
+voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta
+K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille,
+eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät
+tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen
+viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi
+selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu
 
 Mietinnön mukaan "lain lähtökohtana on, että kaikki kuvaohjelmat
 luokitellaan. Tällä on tarkoituksena välttää nykyisen kuvaohjelmalain
@@ -69,9 +95,66 @@ Rivien välistä paistaakin halu rangaista ns. aikuisviihdettä
 ääneenlausumattomilla perusteilla.
 
 Tällainen taloudellinen perustelu ei mitenkään mahdu
-perustuslain sallimaan lasten suojeluun.
+perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään
+toimintaan.
 Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös
-K18-aineisto, se edellyttää perustuslainsäätämisjärjestystä.
-
+K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää 
+perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Pelien luokittelusta
+
+Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
+Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
+komissiokin tukee.
+
+Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
+ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
+ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle
+kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
+
+Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
+erillisen ja erilaisen kansallisen luokittelujärjestelmän
+hyödyllisyyttä on vaikea nähdä.
+
+### Soveltamisala
+
+Luokitteluvelvollisuuden kriteeriksi ehdotettu
+"jos päätös [...] on tehty Suomessa" ei toimi nettitarjonnassa
+sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset 
+Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
+ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
+
+### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
+
+Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan
+rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä
+pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen
+toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan
+kulttuurin kirjoa entisestään.
+
+Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset
+katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi
+sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn
+mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä
+kokonaan.
+
+Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua
+merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille.
+Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan
+yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia
+merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet
+yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen
+aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia.
+Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia
+pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen
+lain säätämistä.
+
+Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä
+myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
+rahaa kaikille osapuolille.
+
+
+## Yhteenveto
 
 ---