(no commit message)

[.git] / elokuvasensuuri.mdwn

diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn
index 140daae..b460901 100644 (file)
--- a/elokuvasensuuri.mdwn
+++ b/elokuvasensuuri.mdwn
@@ -2,22 +2,7 @@
 
 Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
 
-## Sekalaisia huomioita/ongelmia:
-
-* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
-olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
-* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms
-* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset
-seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen
-* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!?
-pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
-* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
-_laittomuutta_?
-* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
-* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
-* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
-("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
-kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
+---
 
 # Lausuntoluonnos
 
@@ -25,6 +10,8 @@ kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
 
 ---
 
+## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotuksesta "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö"
+
 ## Johdanto
 
 Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
@@ -54,8 +41,6 @@ olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
 kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
 
 
-## Yksityiskohtaisia huomioita
-
 ### Ennakkotarkastuksen luonne
 
 Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
@@ -65,6 +50,12 @@ luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi
 tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
 kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
 
+Luokittelijoiden koulutus- ja hyväksymismenettely on omiaan
+lisäämään luokittelutoiminnan viranomaisluonnetta.
+Asiaa ei helpota luokittelijoiden hyväksymisen 
+kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa
+"muuten sopiva luokittelijaksi"?
+
 Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
 koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
 Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
@@ -104,13 +95,13 @@ perustuslainsäätämisjärjestystä.
 ### Pelien luokittelusta
 
 Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
-Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
 PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
 komissiokin tukee.
 
 Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
 ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
-ehdottaa sen muuttamista niin että PEGI:n rinnalle
+ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle
 kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
 
 Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
@@ -125,9 +116,80 @@ sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset
 Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
 ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
 
+Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti
+vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen
+asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa
+tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa
+tytäryhtiö tarkoitusta varten?
+
+Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei
+siihen ole helppoa keksiä parempaakaan rajausta.
+Tästäkin syystä olisi aihetta harkita toisenlaista
+ratkaisua.
 
 ### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
 
+Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan
+rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä
+pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen
+toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan
+kulttuurin kirjoa entisestään.
+
+Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset
+katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi
+sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn
+mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä
+kokonaan.
+
+Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua
+merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille.
+Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan
+yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia
+merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet
+yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen
+aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia.
+Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia
+pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen
+lain säätämistä.
+
+Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä
+myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
+rahaa kaikille osapuolille.
+
 ## Yhteenveto
 
+Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri,
+mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella,
+osittain yksityistetyllä ja nykyistä paljon laajempaan
+aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti
+toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille 
+tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole
+perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi
+perustuslain vastainen.
+
+
+Electronic Frontier Finland ry:n puolesta
+
+
+Tapani Tarvainen, puheenjohtaja
+
 ---
+(loppu ei kuulu lausuntotekstiin)
+
+#### Sekalaisia huomioita/ongelmia:
+
+* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
+olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
+* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms
+* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset
+seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen
+* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!?
+pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
+* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
+_laittomuutta_?
+* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
+* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
+* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
+("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
+kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
+