[Opetusministeriön esitys laiksi kuvaohjelmien luokittelusta ja merkitsemisestä](http://www.minedu.fi/OPM/Julkaisut/2010/Uusi_kuvaohjelmalainsaadanto.html)
-Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
+*** LOPULLINEN, EI ENÄÄ MUUTOKSIA ***
----
-
-# Lausuntoluonnos
-
-**KESKENERÄINEN**
+[Virallinen versio Effin kotisivun alla](http://www.effi.org/julkaisut/lausunnot/kuvaohjelmalaki-2010-05-07.html)
---
## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön mietinnöstä 2010:10, "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö"
-## Johdanto
+### Johdanto
-Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää Valtion elokuvatarkastamon
+Electronic Frontier Finland ry (Effi) pitää Valtion elokuvatarkastamon
lakkauttamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
-
Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa
sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen
yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia, varsinkaan kun
takaama sananvapaus: oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja,
mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä.
Kuvaohjelmien ennakkotarkastusta koskevaa poikkeusta on perusteltu
-lasten suojelulla. K-18 -elokuvien tarkastuspakko on selvästi vastoin
+lasten suojelulla. K18-ohjelmien tarkastuspakko on selvästi vastoin
perustuslakia.
Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on rajaus
kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa
"muuten sopiva luokittelijaksi"?
-Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
-koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
-Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
-voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta
-K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille,
-eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät
-tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen
-viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi
-selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä.
+Luokittelijoille ei myöskään selvästikään voisi asettaa
+velvollisuutta luokitella kaikkea tarjottua materiaalia,
+eikä viranomaisellekaan sellaista esitetä.
+Siten luokittelijoiden syystä tai toisesta arveluttavana
+tai laittomana
+pitämälle ohjelmalle ei ehkä olisi helppoa saada
+luokitusta lainkaan, vaikka laittomuuden arviointi
+ei luokittelijoille kuuluisikaan.
+
+Elokuvatarkastamon nykyinen oikeus määrätä elokuvista osia
+poistettaviksi todetaan sananvapauden kannalta ongelmalliseksi,
+eikä tätä tehtävää esitetä siirrettäväksi yksityisille luokittelijoille
+tai uudelle mediakasvatuskeskukselle. Lisäksi varsinaisen
+rikollisen materiaalin (kuten raa'an väkivallan ja lapsipornon)
+valvonta aiotaan siirtää poliisin tehtäväksi. Näiltä osin
+lakiuudistus on Effin mielestä oikeansuuntainen.
+
### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu
perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään
toimintaan.
Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös
-K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää
+K18-aineisto, se selvästi edellyttää
perustuslainsäätämisjärjestystä.
### Pelien luokittelusta
Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
-komissiokin tukee.
+komissiokin tukee, ja johon Euroopan parlamenttikin
+on ilmaissut luottavansa.
Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
-Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti
-vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen
-asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa
-tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa
+Ehto päätöksenteosta Suomessa lienee kopioitu televisio- ja radiolaista,
+jossa määritellään milloin tv-toiminnan harjoittaja on "sijoittautunut
+Suomeen". Tästä kontekstista irrallaan ehto on kovin vaikeatulkintainen.
+Riittäisikö, että yrityksen asianomainen työntekijä käy työmatkalla
+Tallinnassa tekemässä päätökset, vai pitäisikö sinne perustaa
tytäryhtiö tarkoitusta varten?
Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei
myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
rahaa kaikille osapuolille.
-## Yhteenveto
+### Yhteenveto
+
+Lakiesityksessä ollaan laajentamassa jo nykyisinkin ylijäreää
+valvontakoneistoa lastensuojelun verukkeella. Kuitenkin lapset
+käytännössä hakevat rajojaan ja pääsevät halutessaan käsiksi
+kiellettyihin materiaaleihin pienellä yrityksellä. Lasten
+kasvatusvastuuta ei pidä siirtää vanhemmilta viranomaisille,
+elokuvatuottajille tai teknisille estolaitteille, eikä lapsia
+voi pitää tynnyrissä. Jos lapset näkevät jotain ahdistavaa, on
+tärkeintä että he voivat keskustella asioista aikuisten kanssa.
Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri,
mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella,
perustuslain vastainen.
-Electronic Frontier Finland ry:n puolesta
-
-
-Tapani Tarvainen, puheenjohtaja
-
---
(loppu ei kuulu lausuntotekstiin)