(no commit message)

[.git] / rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn

diff --git a/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn b/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn
index 9d95277..0ddae39 100644 (file)
--- a/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn
+++ b/rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn
@@ -16,8 +16,10 @@ tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan
 hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5
 sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä
 neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia.
 hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5
 sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä
 neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia.

-
-**FIXME** pitäisikö eksplisiittisesti mainita puitepäätöksen mahdollistamat varaumalausumat? -Pitäisi.
+Samalla pitäisi tehdä puitepäätöksen 1. artiklan 4. kohdan mukainen
+lausuma siinä mainittujen rikosten puolustelun kriminalisoinnin 
+rajoittamisesta ainoastaan kansainvälisen tuomioistuimen
+lopullisella päätöksellä todettuihin rikoksiin.

 
 Effi näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä
 sekä perusteluissa kuitenkin useita vakavia ongelmia, erityisesti
 
 Effi näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä
 sekä perusteluissa kuitenkin useita vakavia ongelmia, erityisesti


@@ -30,8 +32,8 @@ niiden kanssa.
 Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artikla edellyttää,
 että sananvapauden rajoitusten on oltava *välttämättömiä*.
 Siten ne pitäisi aina säätää mahdollisimman suppeiksi,
 Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artikla edellyttää,
 että sananvapauden rajoitusten on oltava *välttämättömiä*.
 Siten ne pitäisi aina säätää mahdollisimman suppeiksi,

-eikä laajemmiksi kuin sopimukset edellyttävät, kun
-mitään näyttöä muuta Eurooppaa vakavammista ongelmista 
+eikä "varmuuden vuoksi" laajemmiksi kuin sopimukset edellyttävät,
+kun mitään näyttöä muuta Eurooppaa vakavammista ongelmista 

 Suomessa ei ole.
 
 Työryhmä on sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja
 Suomessa ei ole.
 
 Työryhmä on sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja


@@ -43,8 +45,8 @@ sallimalla kaikkien mielipiteiden, erityisesti kaikkein
 kiistanalaisimpien, julkinen esittäminen ja puolustelu
 (ja tietysti vastustaminenkin).
 
 kiistanalaisimpien, julkinen esittäminen ja puolustelu
 (ja tietysti vastustaminenkin).
 

-Muistion perusongelma on ajatus, että
-jokin materiaali olisi itsessään rikollista tai niin vaarallista, 
+Mietinnön yksi perusongelma on ajatus, että jokin materiaali 
+voisi olla itsessään rikollista tai niin vaarallista, 

 että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla -
 että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi
 sallia vapaasti muodostaa mielipidettään.
 että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla -
 että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi
 sallia vapaasti muodostaa mielipidettään.


@@ -66,6 +68,15 @@ palveluntarjoajan vastuuvapauden rajaamisesta tavalla,
 joka olisi kohtuuttoman raskas siirtäessään näille
 poliisin ja tuomioistuinten tehtäviä ja johtaisi
 yhteiskunnallista keskustelua rajoittavaan itsesensuuriin.
 joka olisi kohtuuttoman raskas siirtäessään näille
 poliisin ja tuomioistuinten tehtäviä ja johtaisi
 yhteiskunnallista keskustelua rajoittavaan itsesensuuriin.

+Internet-sivustojen ylläpitäjien vastuuta arvioivassa satelliittimuistiossa
+on sama ongelma. Jos tarkoitus on saada laittomat viestit pois verkosta,
+miksei esimerkiksi verkkoviestin jakelun keskeyttämismääräyksen käyttömahdollisuuksia
+arvioida lainkaan - ellei ajatus nimenomaan ole saada sensuroiduksi
+myös laillisia viestejä ilman valitusoikeutta.
+
+Kaiken kaikkiaan mietinnöstä syntyy vahva vaikutelma, että kyse ei 
+olekaan oikeasti rikollisista viesteistä tai väkivallan uhasta, vaan
+niitä käytetään keppihevosena mielipiderajoitusten ajamiseen.

 
 Effi katsoo myös, että ainakin ehdotetussa muodossa
 lainmuutokset rajoittaisivat sananvapautta niin paljon,
 
 Effi katsoo myös, että ainakin ehdotetussa muodossa
 lainmuutokset rajoittaisivat sananvapautta niin paljon,


@@ -87,10 +98,13 @@ alkuperän mukaan määriteltyyn ihmisryhmään
 neuvostojen puitepäätöksen 1 artiklan kohdan 3 mukaisesti.
 Uskonnot ja elämänkatsomukset *aatteina* eivät tarvitse
 erityissuojaa, päinvastoin, niiden pitäisi kestää
 neuvostojen puitepäätöksen 1 artiklan kohdan 3 mukaisesti.
 Uskonnot ja elämänkatsomukset *aatteina* eivät tarvitse
 erityissuojaa, päinvastoin, niiden pitäisi kestää

-kovaakin arvostelua, eikä ihmisiä tarvitse suojella
-lähetystyöltä sen ankarammin kuin kaupalliselta
-mainonnaltakaan.
-
+kovaakin arvostelua.
+Ehdotetusta muotoilusta seuraisi myös, että tekijän
+uskonnonkin pitäisi olla kovennusperuste - mikä
+tarkoittaisi, että esimerkiksi
+sähköisen viestinnän tietosuojarikkomuksesta
+uskonnollisista motiiveista (lähetystyö)
+saisi ankaramman rangaistuksen kuin kaupallisista.

 
 Vaikuttimen ottaminen yleiseksi koventamisperusteeksi
 edellyttämättä mitään konkreettista, joka sitoisi sen itse tekoon,
 
 Vaikuttimen ottaminen yleiseksi koventamisperusteeksi
 edellyttämättä mitään konkreettista, joka sitoisi sen itse tekoon,


@@ -105,8 +119,6 @@ Tästä seuraa myös, että kyseessä olisi sananvapauden
 rajoitus, jota pitäisi arvioida ihmisoikeussopimuksen
 välttämättömyysperiaatteen valossa.
 
 rajoitus, jota pitäisi arvioida ihmisoikeussopimuksen
 välttämättömyysperiaatteen valossa.
 

-
-

 Mietinnössä ongelmallisina mainitut tapaukset,
 joissa nykyinen muotoilu ei toimi koska teko
 onkin kohdistunut omaisuuteen, olisi helppoa
 Mietinnössä ongelmallisina mainitut tapaukset,
 joissa nykyinen muotoilu ei toimi koska teko
 onkin kohdistunut omaisuuteen, olisi helppoa


@@ -144,8 +156,6 @@ rajaaminen "yleisesti hyväksyttävään" olisi
 mahdoton, tieteellisen toisinajattelun ja
 uudet läpimurrot estävä kriteeri.
 
 mahdoton, tieteellisen toisinajattelun ja
 uudet läpimurrot estävä kriteeri.
 

-**FIXME** jotain koherenttia linkityksestä
-

 Toiseksi, jos kriteeriksi asetetaan itse
 materiaalin sisältö käyttötavasta riippumatta, se
 tarkoittaisi, että tiettyä aineistoa joko
 Toiseksi, jos kriteeriksi asetetaan itse
 materiaalin sisältö käyttötavasta riippumatta, se
 tarkoittaisi, että tiettyä aineistoa joko


@@ -173,6 +183,17 @@ material."*
 Materiaalin luonne sinänsä ei siis riitä rikoksen tunnusmerkistöksi,
 ellei tekotavasta ilmene rasistinen tai muukalaisvihamielinen tarkoitus.
 
 Materiaalin luonne sinänsä ei siis riitä rikoksen tunnusmerkistöksi,
 ellei tekotavasta ilmene rasistinen tai muukalaisvihamielinen tarkoitus.
 

+Mietinnössä tunnutaan myös olettavan, että kaikenlainen linkittäminen
+olisi yleisön saataville asettamista. Tämä on perustavanlaatuinen
+väärinkäsitys Internetin ja hypertekstin luonteesta, josta
+seuraisi muun muassa, että tieteellisiä tutkimuksia ei voisi
+julkaista netissä sensuroimatta lähdeluetteloita ja
+hakukoneita pitäisi alkaa valvoa Kiinan tapaan.
+Laajamittainen yllytystarkoituksessa tehty linkittäminen
+voidaan jo nyt katsoa avunannoksi levittämiseen, eikä
+linkittämisen oikeudellisen merkityksen muuttamiseen
+ole mitään aihetta.
+

 Sananvapauden rajoitusten välttämättömyysperiaatteen
 mukaisesti tässäkään ei pitäisi laajentaa
 kansanryhmän käsitettä sopimusvelvoitteita
 Sananvapauden rajoitusten välttämättömyysperiaatteen
 mukaisesti tässäkään ei pitäisi laajentaa
 kansanryhmän käsitettä sopimusvelvoitteita


@@ -195,7 +216,7 @@ alkuperän mukaan määriteltyyn ihmisryhmään.
 Ihmiset tarvitsevat suojelua, eivät aatteet.
 
 Vammaisten määritteleminen kansanryhmäksi on myös hieman ongelmallista.
 Ihmiset tarvitsevat suojelua, eivät aatteet.
 
 Vammaisten määritteleminen kansanryhmäksi on myös hieman ongelmallista.

-Vammaiset eivät halua tulla määritellyksi ensisijaisesti
+Vammaiset eivät yleensä halua tulla määritellyksi ensisijaisesti

 vammaisuutensa kautta tai tulla luokitelluksi "kansanryhmäksi", 
 ihmisten erot vammaisten joukossa kun ovat yhtä suuria kuin
 ihmisten joukossa yleensä. Koko termin "vammainen" käyttö laissa
 vammaisuutensa kautta tai tulla luokitelluksi "kansanryhmäksi", 
 ihmisten erot vammaisten joukossa kun ovat yhtä suuria kuin
 ihmisten joukossa yleensä. Koko termin "vammainen" käyttö laissa


@@ -209,15 +230,16 @@ uhkauksen tunnusmerkistöä tai koventamisperusteita
 säätämällä kuin tekemällä vammaisista
 keinotekoista kansanryhmää.
 
 säätämällä kuin tekemällä vammaisista
 keinotekoista kansanryhmää.
 

-Sukupuolisen suuntautumisen osalta suojelu ryhmänä on perusteltua,
-mutta samalla se osoittaa tunnusmerkistön sitomisen materiaaliin
+Sukupuolisen suuntautumisen osalta suojelua kansanryhmänä voidaan pitää
+perusteltuna, mutta samalla se osoittaa tunnusmerkistön sitomisen materiaaliin

 käyttötavasta ja tarkoituksesta riippumatta absurdiksi, kun ilmeisesti 
 Raamatustakin pitäisi sensuroida homoseksuaalisuuden kieltävät kohdat 
 (kuten 3 Moos 18:22).
 
 Lain nykyinenkin muotoilu on näissä suhteissa ongelmallinen, 
 ja ongelma vain korostuu kun sitä yritetään laajentaa. 
 käyttötavasta ja tarkoituksesta riippumatta absurdiksi, kun ilmeisesti 
 Raamatustakin pitäisi sensuroida homoseksuaalisuuden kieltävät kohdat 
 (kuten 3 Moos 18:22).
 
 Lain nykyinenkin muotoilu on näissä suhteissa ongelmallinen, 
 ja ongelma vain korostuu kun sitä yritetään laajentaa. 

-Asiaa voisi yrittää korjata esimerkiksi rajauksella
+Asiaa voisi yrittää korjata esimerkiksi puitepäätöksessä
+johdonmukaisesti käytetyllä rajauksella

 *"... jos teko on suoritettu tavalla, joka on omiaan yllyttämään 
 väkivaltaan tai vihaan tällaista ryhmää tai tällaisen ryhmän 
 jäsentä kohtaan, ..."*.
 *"... jos teko on suoritettu tavalla, joka on omiaan yllyttämään 
 väkivaltaan tai vihaan tällaista ryhmää tai tällaisen ryhmän 
 jäsentä kohtaan, ..."*.


@@ -225,50 +247,35 @@ jäsentä kohtaan, ..."*.
 Parasta olisi kuitenkin muotoilla koko pykälä uudelleen niin, että
 kriminalisoidaan haitallinen teko sen primäärikriteerillä eikä epäsuorasti
 pelätyllä tavalla mahdollisesti vaikuttavan materiaalin kautta, esimerkiksi
 Parasta olisi kuitenkin muotoilla koko pykälä uudelleen niin, että
 kriminalisoidaan haitallinen teko sen primäärikriteerillä eikä epäsuorasti
 pelätyllä tavalla mahdollisesti vaikuttavan materiaalin kautta, esimerkiksi

-puitepäätöksen muotoilua seuraten:
+jälleen puitepäätöksen muotoilua seuraten:

 
 *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan, 
 
 *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan, 

-joka kohdistuu rodun, ihonvärin, uskonnon, syntyperän 
+joka kohdistuu **tosiasiallisesti** rodun, ihonvärin, uskonnon, syntyperän 

 taikka kansallisen tai etnisen alkuperän tai sukupuolisen
 suuntautumisen mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen 
 ryhmän jäseneen levittämällä lausuntoja tai muita tiedonantoja 
 tai muulla vastaavalla tavalla,
 on tuomittava kiihottamisesta kansanryhmää vastaan
 taikka kansallisen tai etnisen alkuperän tai sukupuolisen
 suuntautumisen mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen 
 ryhmän jäseneen levittämällä lausuntoja tai muita tiedonantoja 
 tai muulla vastaavalla tavalla,
 on tuomittava kiihottamisesta kansanryhmää vastaan

-sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.*
-
-*Momentissa 1 'uskonnon' tarkoitetaan viittaavan menettelyyn, 
-jossa uskontoa käytetään tekosyynä tällaisten tekojen kohdistamiseen rodun, 
-ihonvärin, syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän mukaan 
-määriteltyyn ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän jäseneen."*
-
-Vaihtoehtoisesti uskonnon voisi jättää lakitekstistä kokonaan
-pois ja lisätä tekosyiden kierron estämiseksi
-listan eteen sanan "tosiasiallisesti":
+sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi."*

 
 

-*"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan, 
-joka kohdistuu **tosiasiallisesti** rodun, ihonvärin, 
-syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän
-tai sukupuolisen suuntautumisen mukaan määräytyvään ihmisryhmään ..."*
-
-Tämä kattaisi uskonnon lisäksi muutkin kiertoilmaisut
+Tässä *tosiasiallisesti* kattaisi uskonnon lisäksi muutkin kiertoilmaisut

 kansanryhmän määrittelyssä.
 
 ##### Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan (ehdotettu uusi RiL 11 luvun 10a§)
 
 kansanryhmän määrittelyssä.
 
 ##### Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan (ehdotettu uusi RiL 11 luvun 10a§)
 

-Uusia rikosnimikkeitä ei pitäisi lisätä ilman hyviä syitä, eikä tämän
-tarpeellisuutta työryhmän muistiossa vakuuttavasti perustella.
-
-Sinänsä törkeän tekomuodon luominen ei muuten olisi erityisen
-ongelmallista, se voisi olla hyödyllistäkin,
-mutta ehdotettu muotoilu on kohtuuttoman
-väljä: etenkin kohta 2) olisi paremmin
-paikallaan teon perusmuodon tunnusmerkistössä.
-Ehdotettuun rangaistusasteikkoon nähden väkivaltaan
-yllyttämisen pitäisi olla jollakin tavoin poikkeuksellista,
-"muulla tavoin" on liian epämääräinen.
+Törkeän tekomuodon luomista ei muistiossa vakuuttavasti perustella,
+vaikka senkin pitäisi ihmisoikeussopimuksen mukaan olla
+*välttämätöntä demokraattisessa yhteiskunnassa*.

 
 

+Ehdotettu muotoilu on lisäksi kohtuuttoman epämääräinen,
+etenkin kohta 2): millainen väkivallalla *uhkailu*
+edellyttäisi näinkin paljon ankarampaa rangaistusta
+kuin toteutunut pahoinpitely?

 
 

-**FIXME** tähän ehdotus paremmasta muotoilusta
+Jos törkeä tekomuoto katsotaan tarpeelliseksi, sen kriteeriksi
+tulisi ottaa uhatun väkivallan *toteutuminen* - törkeästäkin
+puheesta neljän vuoden rangaistus on suhteeton, ellei siitä
+aiheudu mitään konkreettista haittaa.

 
 ##### Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen (RiL 17 luvun 1a§)
 
 
 ##### Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen (RiL 17 luvun 1a§)
 


@@ -311,8 +318,7 @@ Toiseksi, vaatimus että palveluntarjoajan pitäisi voida tunnistaa
 tieto "ilmeisesti" lainvastaiseksi on kohtuuton, kun puhutaan
 tuomioistuimillekin vaikeista rajankäynneistä.
 
 tieto "ilmeisesti" lainvastaiseksi on kohtuuton, kun puhutaan
 tuomioistuimillekin vaikeista rajankäynneistä.
 

-Mitään
-sanktiota ylivarovaisuudesta ei ole, joten palveluntarjoajan
+Mitään sanktiota ylivarovaisuudesta ei ole, joten palveluntarjoajan

 kannattaisi "varmuuden vuoksi" poistaa kaikki mistä joku
 vain keksii valittaa. Tämä ilmiö tunnetaan nimellä "chilling effect":
 epätäsmällinen lainsäädäntö johtaa tarkoitettua merkittävämpään sananvapauden
 kannattaisi "varmuuden vuoksi" poistaa kaikki mistä joku
 vain keksii valittaa. Tämä ilmiö tunnetaan nimellä "chilling effect":
 epätäsmällinen lainsäädäntö johtaa tarkoitettua merkittävämpään sananvapauden


@@ -320,8 +326,7 @@ rajoittamiseen, kun viestintää sensuroidaan varmuuden vuoksi. Tosiasiallisen
 sananvapauden rajoittamisen kohteeksi joutuneella ei
 olisi Euroopan ihmisoikeussopimuksen 13 artiklan
 edellyttämää oikeussuojakeinoa.
 sananvapauden rajoittamisen kohteeksi joutuneella ei
 olisi Euroopan ihmisoikeussopimuksen 13 artiklan
 edellyttämää oikeussuojakeinoa.

-Tämä johtaisi mahdollisuuteen sabotoida
-tehokkaasti poliittista keskustelua.
+Tämä johtaisi mahdollisuuteen sabotoida tehokkaasti poliittista keskustelua.

 
 Kaiken kaikkiaan tämä muotoilu rajoittaisi sananvapautta
 epäsuorasti, kiertäen Euroopan ihmisoikeussopimuksen
 
 Kaiken kaikkiaan tämä muotoilu rajoittaisi sananvapautta
 epäsuorasti, kiertäen Euroopan ihmisoikeussopimuksen


@@ -331,14 +336,12 @@ asemesta, tavalla, joka selvästi ylittää saman sopimuksen
 artiklassa 17 säädetyn oikeuksien väärinkäytön kiellon.
 
 Yhteiskunnallisen keskustelun näkökulmasta palveluntarjoajia
 artiklassa 17 säädetyn oikeuksien väärinkäytön kiellon.
 
 Yhteiskunnallisen keskustelun näkökulmasta palveluntarjoajia

-tulisi sen sijaan kieltää poistamasta tietoa
-ilman
+tulisi sen sijaan kieltää poistamasta tietoa ilman

 tuomioistuimen määräystä,
 tuomioistuimen määräystä,

-lain tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta 22§:n tapaista vastuun ottavaa valittajaa tai omia,
+lain tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta 22§:n tapaista 
+vastuun ottavaa valittajaa tai omia,

 etukäteen julkaistuja sääntöjään.
 
 etukäteen julkaistuja sääntöjään.
 

-**FIXME** tämän muotoilu kaipaa hiomista
-

 ##### Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 
 Oikeushenkilön rangaistusvastuuta ehdotetaan laajennettavaksi
 ##### Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 
 Oikeushenkilön rangaistusvastuuta ehdotetaan laajennettavaksi


@@ -350,13 +353,22 @@ pitääkö rasistisen vaikuttimen jotenkin näkyä oikeushenkilön
 etuna (mikä se voisi olla?) tai toimeksiantona vai riittääkö 
 asianomaisen toimihenkilön vaikutin?
 
 etuna (mikä se voisi olla?) tai toimeksiantona vai riittääkö 
 asianomaisen toimihenkilön vaikutin?
 

-Vaikuttimen asemesta parempi olisi käyttää kriteerinä
-teon kohdistumista rodun, ihonvärin, 
-syntyperän taikka kansallisen tai etnisen alkuperän
-mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän
-jäseneen jäsenyyden takia.
+Toiseksi, vaikutinkriteeri ilman mitään konkreettista, joka 
+sitoisi sen itse tekoon, olisi ongelmallista edellä
+koventamisperusteiden kohdalla esitetyistä syistä.
+
+Siten ehdotettujen Rikoslain 17 luvun 24 § toisen momentin
+lopussa ja 24 luvun 13§:ssä olevat *"silloin, kun
+rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on..."*
+olisi syytä korvata täsmällisemmällä muotoilulla, esimerkiksi
+
+*"silloin, kun teko on kohdistunut tiettyyn henkilöön, tämän omaiseen
+tai omaisuuteen pääasiassa hänen rotunsa, kansallisen tai 
+etnisen alkuperänsä, syntyperänsä, sukupuolisen suuntautumisensa, 
+vammansa tai muun sellaisen perusteen vuoksi."*
+
+#### Yhteenveto

 
 

-**FIXME** täsmennettävä minkä rikosten osalta OK

 
 <hr>
 
 
 <hr>