(no commit message)

[.git] / elokuvasensuuri.mdwn

diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn
index 588a91e..ce02559 100644 (file)
--- a/elokuvasensuuri.mdwn
+++ b/elokuvasensuuri.mdwn
@@ -13,14 +13,70 @@ seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyk
 pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
 * tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
 _laittomuutta_?
 pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
 * tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
 _laittomuutta_?

-* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi
+* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
+* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
+* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
+("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
+kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")

 
 

-## Lausuntoluonnos
+# Lausuntoluonnos

 
 

-(sekalaisia pätkiä)
+**KESKENERÄINEN**

 
 ---
 
 
 ---
 

+## Johdanto
+
+Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
+poistamista kannatettavana ja oikeansuuntaisena toimena.
+Näemme kuitenkin opetus- ja kulttuuriministeriön lakiehdotuksessa
+sekä periaatteellisia että käytännöllisiä ongelmia: ennakkotarkastuksen 
+yksityistäminen ei poista siihen liittyviä ongelmia varsinkaan kun
+tarkastusvelvollisuutta ollaan samalla laajentamassa merkittävästi.
+
+Periaatteessa erityisen ongelmallista on tarkastusvelvollisuuden
+palauttaminen myös lapsilta kielletylle materiaalille
+varsin oudoin perustein.
+Lain käytännön toimivuuden osalta ilmeisin heikkous on
+rajaus "jos päätös on tehty Suomessa".
+Ehdotuksen taloudellisten vaikutusten arviointi on myös
+jätetty liian vähälle huomiolle.
+
+Tietokonepelien luokittelussa hyvin toimivan yleiseurooppalaisen
+PEGI-järjestelmän korvaamistarvetta ei myöskään perustella
+vakuuttavasti.
+
+Effin kanta onkin, että pelien osalta PEGI-järjestelmä
+toimii jo riittävän hyvin ja rinnakkainen luokittelumekanismi
+sen rinnalla vain hämmentäisi, ja että
+uuden virallisen luokittelujärjestelmän sijaan
+olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
+kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
+
+
+## Yksityiskohtaisia huomioita
+
+### Ennakkotarkastuksen luonne
+
+Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
+kouluttamille ja harkinnanvaraisesti hyväksymille yksityisille
+kuvaluokittelijoille ei olennaisesti muuttaisi tarkastuksen
+luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi 
+tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
+kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
+
+Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
+koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
+Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
+voisivat tai heidän jopa pitäisi kieltäytyä antamasta
+K18-luokitustakaan laittomaksi katsomalleen materiaalille,
+eli luokittelijat tosiasiallisesti käyttäisivät
+tuomioistuimelle kuuluvaa valtaa. Tällainen
+viranomaisvallan yksityistäminen vaatisi
+selvästi perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Vain aikuisille tarjottavan materiaalin luokittelu
+

 Mietinnön mukaan "lain lähtökohtana on, että kaikki kuvaohjelmat
 luokitellaan. Tällä on tarkoituksena välttää nykyisen kuvaohjelmalain
 epäkohta, jonka vuoksi on taloudellisesti kannattavampaa joissakin
 Mietinnön mukaan "lain lähtökohtana on, että kaikki kuvaohjelmat
 luokitellaan. Tällä on tarkoituksena välttää nykyisen kuvaohjelmalain
 epäkohta, jonka vuoksi on taloudellisesti kannattavampaa joissakin


@@ -32,13 +88,73 @@ lasten sananvapautta verrattuna nykytilaan."
 Perustelu on outo. Miten lapsille suunnattu tarjonta tulisi
 taloudellisesti kannattavammaksi sillä, että myös lapsilta
 kielletylle materiaalille sälytetään lisäkustannuksia?
 Perustelu on outo. Miten lapsille suunnattu tarjonta tulisi
 taloudellisesti kannattavammaksi sillä, että myös lapsilta
 kielletylle materiaalille sälytetään lisäkustannuksia?

+Tilanteissa, joissa lapsille sopivaa materiaalia on tuotu
+markkinoille K18-leimalla tarkastusmaksun suuruuden takia,
+ko. materiaali vain jäisi kokonaan pois.

 Rivien välistä paistaakin halu rangaista ns. aikuisviihdettä
 ääneenlausumattomilla perusteilla.
 
 Tällainen taloudellinen perustelu ei mitenkään mahdu
 Rivien välistä paistaakin halu rangaista ns. aikuisviihdettä
 ääneenlausumattomilla perusteilla.
 
 Tällainen taloudellinen perustelu ei mitenkään mahdu

-perustuslain sallimaan lasten suojeluun.
+perustuslain sallimaan lasten suojelemiseksi välttämättömään
+toimintaan.

 Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös
 Siten, jos lakiin jätetään velvollisuus luokitella myös

-K18-aineisto, se edellyttää perustuslainsäätämisjärjestystä.
+K18-aineisto, se tästäkin syystä edellyttää 
+perustuslainsäätämisjärjestystä.
+
+### Pelien luokittelusta
+
+Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
+Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
+komissiokin tukee.
+
+Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
+ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
+ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle
+kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
+
+Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
+erillisen ja erilaisen kansallisen luokittelujärjestelmän
+hyödyllisyyttä on vaikea nähdä.
+
+### Soveltamisala
+
+Luokitteluvelvollisuuden kriteeriksi ehdotettu
+"jos päätös [...] on tehty Suomessa" ei toimi nettitarjonnassa
+sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset 
+Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
+ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
+
+### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
+
+Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan
+rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä
+pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen
+toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan
+kulttuurin kirjoa entisestään.
+
+Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset
+katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi
+sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn
+mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä
+kokonaan.
+
+Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua
+merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille.
+Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan
+yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia
+merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet
+yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen
+aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia.
+Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia
+pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen
+lain säätämistä.
+
+Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä
+myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
+rahaa kaikille osapuolille.
+

 
 

+## Yhteenveto

 
 ---
 
 ---