(no commit message)

[.git] / elokuvasensuuri.mdwn

diff --git a/elokuvasensuuri.mdwn b/elokuvasensuuri.mdwn
index 262bde9..b460901 100644 (file)
--- a/elokuvasensuuri.mdwn
+++ b/elokuvasensuuri.mdwn
@@ -2,29 +2,16 @@
 
 Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
 
 
 Lausuntopyynnön deadline 7.5.2010.
 

-## Sekalaisia huomioita/ongelmia:
-
-* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
-olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
-* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms
-* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset
-seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen
-* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!?
-pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
-* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
-_laittomuutta_?
-* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
-* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
-* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
-("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
-kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
+---

 
 # Lausuntoluonnos
 
 
 # Lausuntoluonnos
 

-(sekalaisia pätkiä)
+**KESKENERÄINEN**

 
 ---
 
 
 ---
 

+## Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotuksesta "Uusi kuvaohjelmalainsäädäntö"
+

 ## Johdanto
 
 Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin
 ## Johdanto
 
 Electronic Frontier Finland (Effi) ry pitää elokuvien ennakkosensuurin


@@ -54,8 +41,6 @@ olisi parempi siirtyä elokuvienkin osalta PEGI-järjestelmän
 kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
 
 
 kaltaiseen yritysvetoiseen järjestelmään.
 
 

-## Yksityiskohtaisia huomioita
-

 ### Ennakkotarkastuksen luonne
 
 Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion
 ### Ennakkotarkastuksen luonne
 
 Ennakkotarkastuksen siirtäminen valtion virkamiehiltä valtion


@@ -65,6 +50,12 @@ luonnetta nykyisestä: kun myös lapsilta kielletty materiaali pitäisi
 tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
 kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
 
 tarkastaa ja K18-ikäraja olisi velvoittava,
 kyse olisi yhä ennakkosensuurista.
 

+Luokittelijoiden koulutus- ja hyväksymismenettely on omiaan
+lisäämään luokittelutoiminnan viranomaisluonnetta.
+Asiaa ei helpota luokittelijoiden hyväksymisen 
+kriteerien epämääräisyys - mitä tarkoittaa
+"muuten sopiva luokittelijaksi"?
+

 Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
 koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
 Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat
 Perusteluissa mainitaan, että luokittelijoita
 koulutettaisiin arvioimaan myös materiaalin laittomuutta.
 Tämä ilmeisesti tarkoittaisi, että luokittelijat


@@ -104,30 +95,101 @@ perustuslainsäätämisjärjestystä.
 ### Pelien luokittelusta
 
 Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt
 ### Pelien luokittelusta
 
 Kuten mietinnössä todetaan, pelit luokitellaan jo nyt

-Eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla
+eurooppalaisten yritysten aloitteesta laaditulla

 PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
 komissiokin tukee.
 
 Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
 ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta
 PEGI-järjestelmällä, jonka kehitystä Euroopan
 komissiokin tukee.
 
 Kun yhdeksi ongelmaksi nähdään nykytilanteen
 ikäjärjestelmän monimutkaisuus, tuntuu oudolta

-ehdottaa sen muuttamista niin että PEGI:n rinnalle
+ehdottaa sen muuttamista niin, että PEGI:n rinnalle

 kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
 
 Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
 erillisen ja erilaisen kansallisen luokittelujärjestelmän
 hyödyllisyyttä on vaikea nähdä.
 
 kuitenkin tulisi toinenkin luokittelujärjestelmä.
 
 Kun pelien markkinat kuitenkin ovat kansainvälisiä,
 erillisen ja erilaisen kansallisen luokittelujärjestelmän
 hyödyllisyyttä on vaikea nähdä.
 

-### Lain toimivuus nettiympäristössä
+### Soveltamisala

 
 Luokitteluvelvollisuuden kriteeriksi ehdotettu
 
 Luokitteluvelvollisuuden kriteeriksi ehdotettu

-"jos päätös [...] on tehty Suomessa" ei toimi sen
-enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset 
+"jos päätös [...] on tehty Suomessa" ei toimi nettitarjonnassa
+sen enempää kuin postimyynnissäkään. Se vain ajaisi alan yritykset 

 Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
 ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
 
 Suomen rajojen ulkopuolelle, suomalaisviranomaisten valvonnan
 ja suomalaisen verottajan ulottumattomiin.
 

+Päätöksenteko Suomessa on myös uusi ja potentiaalisesti
+vaikeatulkintainen kriteeri. Riittäisikö että yrityksen
+asianomainen työntekijä käy työmatkalla Tallinnassa
+tekemässä päätökset vai pitäisikö sinne perustaa
+tytäryhtiö tarkoitusta varten?

 
 

+Toisaalta koko järjestelmä on rakennettu siten, ettei
+siihen ole helppoa keksiä parempaakaan rajausta.
+Tästäkin syystä olisi aihetta harkita toisenlaista
+ratkaisua.

 
 ### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
 
 
 ### Taloudelliset vaikutukset eri toimijoihin
 

+Ehdotetun valvontamaksun määräämisperuste olisi luonteeltaan
+rajusti pieniä toimijoita syrjivä, saattaisi jopa tehdä
+pienimuotoisen, pieneen kohderyhmään keskittyvän yrityksen
+toiminnan mahdottomaksi, ja kaventaisi tarjolla olevan
+kulttuurin kirjoa entisestään.
+
+Jos luokittelujärjestelmä perustetaan ja sen kustannukset
+katetaan tällaisella valvontamaksulla, maksun suuruus pitäisi
+sitoa toiminnan liikevaihtoon tai muuhun yrityksen maksukyvyn
+mittalukuun, ja mieluiten vapauttaa pienimmät yritykset siitä
+kokonaan.
+
+Luokitteluvelvollisuudesta itsestäänkin saattaa aiheutua
+merkittävä lisäkuluerä pienille toimijoille.
+Yleensäkin on pelättävissä, että tarkastustoiminnan
+yksityistäminen sinänsäkin nostaa siitä aiheutuvia kustannuksia
+merkittävästi (katsastushinnatkin ovat nousseet
+yksityistämisen myötä), ja sen sovellusalan laajentaminen
+aivan varmasti aiheuttaa lisäkustannuksia.
+Kaiken kaikkiaan ehdotetun muutoksen kustannusvaikutuksia
+pitäisi analysoida paljon perusteellisemmin ennen
+lain säätämistä.
+
+Effin ehdottama vaihtoehto, PEGI:n tapainen järjestelmä
+myös kuvaohjelmille, sen sijaan säästäisi välittömästi
+rahaa kaikille osapuolille.
+
+## Yhteenveto
+
+Effin mielestä on jo korkea aika lopettaa elokuvien ennakkosensuuri,
+mutta elokuvatarkastuslautakunnan korvaaminen monimutkaisella,
+osittain yksityistetyllä ja nykyistä paljon laajempaan
+aineistoon kohdistuvalla luokittelumenettelyllä on huonosti
+toimiva ja kallis ratkaisu. Erityisesti vain aikuisille 
+tarkoitetun materiaalin ennakkotarkastusvaatimus ei ole
+perusteltavissa lastensuojelulla ja on siten selvästi
+perustuslain vastainen.
+
+
+Electronic Frontier Finland ry:n puolesta
+
+
+Tapani Tarvainen, puheenjohtaja

 
 ---
 
 ---

+(loppu ei kuulu lausuntotekstiin)
+
+#### Sekalaisia huomioita/ongelmia:
+
+* onko viranomaisen kouluttama ja harkinnanvaraisesti hyväksymä luokittelija
+olennaisesti vähemmän sensuuriviranomainen kuin elokuvatarkastamo?
+* taloudelliset seuraukset indie-filmien maahantuojille yms
+* miksi K18-kamakin pitää luokitella? ei kai pelkästään taloudelliset
+seuraukset ole riittävä syy - vaatii ainakin perustuslainsäätämisjärjestyksen
+* "jos päätös kuvaohjelman tarjoamisesta on tehty Suomessa"?!?
+pitääkö youtube-videoista käydä päättämässä Virossa?
+* tulisiko kuvaluokittelijalle vastuu/oikeus arvioida myös materiaalin
+_laittomuutta_?
+* ennakkotarkastus tosiasiallisesti laajenisi merkittävästi nykyisestä
+* 15§ kuvaohjelmaluettelosta: ilmaista mainosta?
+* luokittelijan kriteerit epämääräisiä, viranomaismielivaltaan yllyttäviä
+("muuten sopiva luokittelijaksi", "muulla tavoin toimii vastoin sitä mitä 
+kuvaohjelmaluokittelijalta edellytetään")
+