Tämä on valituspohja sähköisen äänestyksen pilotista. Tällä tavalla voidaan auttaa yksityisiä henkilöitä valittamaan hallinto-oikeuteen, mikäli tuntevat kärsineensä vääryyttä, mutta eivät itse osaa tai ehdi muotoilla kokonaan omaa valitusta.

**Tee selkeät editoinnit ja korjaukset suoraan, keskusteluun käytä Effi-aktivistit -postituslistaa**

**Valituksen on oltava perillä 13.11.2008 klo 16:15. Jos olet epävarma, käytä saantitodistuksellista kirjettä ja/tai pikakirjettä**

    VALITUS                               PÄIVÄMÄÄRÄ

    Helsingin hallinto-oikeus
    Kirjaamo
    Ratapihantie 9
    00520 Helsinki
    
Valitan *Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten* kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksestä (*keskusvaalilautakunnan pöytäkirjan dnro*) vahvistaa 26.10.2008 suoritettujen kunnallisvaalien tulos. Päätös on annettu tiedoksi 29.10.2008. [*tarkista päivämäärä kuntasi osalta*]

[Valitaan yksi: *Olin ehdokkaana vaaleissa* / *Olin äänioikeutettu Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten kunnassa* / *Olen/Edustan Vihdin/Karkkilan/Kauniaisten Kunnan kunnan jäsen(tä) XYZ*].

Valitan päätöksestä vaalilain 101 § nojalla ja vaadin keskusvaalilautakunnan päätöksen kumoamista, uuden äänestyksen järjestämisestä tässä kunnassa sekä jo järjestetyn äänestyksen arkistoitujen sähköisten vaaliuurnien sekä sähköisen uurnan avausryhmän salausavainten tuhoamista. Perusteluni ovat:

**1. Vaalit on toimitettu virheellisessä järjestyksessä ja lainvastaisesti.**

Oikeusministeriön tiedotteen (liitteenä) mukaan sähköisessä äänestysjärjestelmässä jätettiin kesken 232 äänestystapahtumaa.

Vaalilain 83 b § mukaan sähköisessä äänestyksessä äänestäjä äänestää "1) tunnistautumalla järjestelmään sähköisen äänestyskortin avulla; 2) merkitsemällä näyttöruudulle ehdokkaan numeron tai valitsemalla ruudulta vaihtoehdon, jonka mukaan hän käyttää äänioikeuttaan antamatta ääntään kenellekään asetetuista ehdokkaista; ja 3) vahvistamalla valintansa."

Äänestysjärjestelmässä edellä mainittu kohta 2) koostuu siitä, että käyttäjä merkitsee näyttöruudulle ehdokkaan numeron. Tämän jälkeen käyttäjä painaa "ok"-näppäintä. Järjestelmä näyttää tämän jälkeen valitun ehdokkaan tiedot, ja äänestäjän oletetaan painavan "ok"-näppäintä toistamiseen. Oikeusministeriön tiedote arvelee, että äänestäjät jättivät toisen "ok"-näppäimen painalluksen tekemättä.

Laki ei kuitenkaan millään tavalla vaadi, että äänestäjän pitäisi vahvistaa valintansa kahdesti. Numeron merkitsemisen jälkeinen "ok"-näppäimen painallus on selkeä merkki äänestäjän tahdosta vahvistaa ehdokkaan valinta. Tämän vuoksi äänestysjärjestelmä, joka vaatii kaksi "ok"-näppäimen painallusta, on lain vastainen.

Julkisuudessa on myös esitetty arveluita siitä, että "ok"-näppäimen painaminen olisi ollut teknisesti ongelmallista (*tähän viite jos saadaan*). Syiksi on esitetty muun muassa kosketusnäyttöä, jolloin "ok"-näppäimen painallus ei olisi rekisteröitynyt, tai hidasta tietoverkkoyhteyttä, jolloin "ok"-näppäimen painalluksen vaste olisi ollut liian pitkä. Mikäli näin on käynyt, äänestäjä on saattanut todella painaa "ok"-nappulaa jopa kahdesti, toimien siis ohjeiden mukaan, mutta ääni ei silti ole rekisteröitynyt. Laki ei missään tapauksessa vaadi, että äänestäjän tulisi saada äänestyskoneelta kuittaus "ok"-nappulan painamisesta.

Äänestäjät eivät selvästikään ole myöskään halunneet keskeyttää sähköistä äänestystapahtumaa ja siirtyä perinteiseen äänestykseen, sillä Oikeusministeriön tiedotteen mukaan he eivät ole siirtyneet käyttämään lippuäänestystä vaan he ovat poistuneet äänestyspaikalta. He eivät myöskään selvästikään ole halunneet äänestää tyhjää, sillä äänestysjärjestelmässä olisi tähän erityinen mahdollisuus. On siis ilmeistä, että äänestäjät ovat olleet siinä uskossa, että he ovat vahvistaneet ehdokkaan valintansa.

Tämän lisäksi Oikeusministeriön oma ohjeistus (liite 6) sanoo, että "[ä]änestämisen keskeyttäminen tapahtuu painamalla Keskeytä-painiketta ja ottamalla sähköinen äänestyskortti pois lukijasta". Ohjeistus on puutteellinen siltä osin, että se ei kerro, että pelkkä kortin poistaminenkin keskeyttää äänestystapahtuman.

Äänestysjärjestelmän lainmukaisuutta arvioitaessa on otettava huomioon HE 14/2006, jonka perusteluissa erikseen sanotaan sähköisen äänestysjärjestelmän ominaisuuksiksi, että "[ä]änestäjä ei myöskään voisi äänestää tyhjää tai äänestää vahingossa tai tahallaan siten, että äänestys olisi mitätön". Tätä vaatimusta on siis pidettävä sähköiselle äänestysjärjestelmälle esitettynä vaatimuksena, joka ei ole täyttynyt.

Äänestysjärjestelmän lainmukaisuutta arvioitaessa on myös otettava huomioon se, että oikeus osallistua demokraattisiin vaaleihin on Suomen perustuslain 14 § takaama perusoikeus. Lisäksi perustuslain 22 § mukaan julkisen vallan on taattava perusoikeuksien toteutuminen. Tässä tapauksessa käyttöön on otettu sähköinen äänestysjärjestelmä, joka on oleellisesti estänyt perusoikeuksien toteutumista. Professori Kaarlo Tuori Helsingin yliopistosta on myös katsonut lehtihaastattelussa, että perusoikeudet eivät ole toteutuneet (liite 5). Asia on ratkaistava niin, että äänestäjän oikeus osallistua vaaleihin toteutuu.

**2. Käytössä ollut sähköinen äänestysjärjestelmä on lainvastainen.**

Oikeusministeriö tilasi Turun yliopistolta auditoinnin sähköisestä äänestysjärjestelmästä ja julkaisi auditointiraportin. Raportin (liitteenä) sivulla 6, kappaleessa 3.3 todetaan, että "[y]ksittäisen äänestäjän äänen voi selvittää, jos saa haltuunsa kopion sähköisestä vaaliuurnasta ja äänten salauksen purkuun tarvittavan avaimen. (..) Lisäksi on muistettava, että äänestäjien äänet ovat selvitettävissä niin kauan, kunnes kaikki kopiot sähköisestä uurnasta tai uurnanavausavaimista on tuhottu."

Sähköinen uurna on arkistoitu Oikeusministeriön toimesta, mutta kopioita sähköisestä uurnasta on tietääksemme säilytetty vaalien teknisen toteuttajan, TietoEnatorin, palvelimilla keskiviikkoon 29.10.2008 asti. Äänten salauksen purkuun tarvittavat avaimet ovat sähköisen uurnan avausryhmän hallussa. Näin ollen on täysin mahdollista, että arkistointiajan aikana sähköinen uurna avataan avausryhmän avaimilla ja äänestäjien äänet yhdistetään äänestäjiin.

Tämä tilanne on lainvastainen, sillä vaalilain 83 c § mukaan äänestäjän antaman äänen ja henkilötunnuksen tulee kirjautua "oikeusministeriön sähköiseen vaaliuurnaan siten salattuina, ettei niitä voida keskenään yhdistää."

Vaalisalaisuuden tason tulee olla verrattavissa perinteiseen äänestykseen. Tästä johtuen vaalilain "ei voida" tulee ymmärtää niin, että ääniä "ei voida" yhdistää edes teoriassa. Olisi ollut mahdollista teknisesti rakentaa sähköinen äänestysjärjestelmä, jossa ääniä ei edes teoriassa voisi yhdistää äänestäjiin.

Tällä hetkellä on olemassa reaalinen tekninen mahdollisuus yhdistää äänestäjien äänet ja äänestäjät toisiinsa, erityisesti koska sähköisestä uurnasta on teknisesti ollut mahdollista valmistaa kopioita. Tämä mahdollisuus on olemassa niin kauan, kuin avausryhmän avaimet ja yksikin sähköisen uurnan kopio ovat olemassa. Tämän vuoksi katson, että käytetty sähköinen äänestysmenetelmä on lainvastainen.

Asiaa ratkaistaessa on huomioitava, että vaalisalaisuus on säädetty muun muassa suojelemaan kansalaista hallinnon taholta suuntautuvalta painostukselta. Niinpä on kestämätön tilanne, että Oikeusministeriö ja/tai yksityinen yritys sekä kaksi yksityishenkilöä, joista toinen voi olla Oikeusministeriön edustaja, voivat murtaa vaalisalaisuuden niin halutessaan.

[*Allekirjoitus*]
[*Nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite*]
[*Jos edustaa kunnan jäsentä, kunnan jäsenen nimi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite*]

    LIITTEET

    [Tulosta nämä liitteeksi näistä linkeistä. Pelkät linkit eivät kelpaa.]

    Liite 1: Kopio keskusvaalilautakunnan päätöksestä.
    Liite 2: Oikeusministeriön tiedote sähköisen äänestyksen ongelmista. (*linkki*)
    Liite 3: Oikeusministeriön auditointiraportti sähköisestä äänestyksestä. (*linkki*)
    Liite 4: Lausunto henkilöltä/henkilöiltä XYZ äänestyskoneen teknisistä ongelmista. (*linkki*)
    Liite 5: Uuden Suomen artikkeli 29.10.2008. ([[http://www.uusisuomi.fi/kotimaa/39518-oikeusoppinut-perusoikeuksia-poljettu-vaalit-voidaan-uusia]](Linkki))
    Liite 6: Oikeusministeriön verkkosivu äänestyksen kulista. ([[http://www.vaalit.fi/sahkoinenaanestaminen/aanestyksen_kulku.html]](Linkki))