rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn

   1 ## alustavia ajatuksia
   2
   3 * tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
   4 ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma.
   5
   6 * cybercrime-sopimuksen lisäpöytäkirjan allekirjoittaminen voisi olla
   7 hyväksyttävissä, jos sen sallimat olennaiset varaumat tehdään
   8 (OM:n työryhmäkin esittää varaumien tekoa)
   9
  10 * EU:n puitepäätös sisältää myös joukon varaumamahdollisuuksia,
  11 joiden kanssa se olisi toteutettavissa siedettävästi
  12
  13 * ehdotettu lakiteksti on hyvin ongelmallinen sekä periaatteessa että
  14 käytännössä, eikä em. lisäpöytäkirja sen enempää kuin
  15 puitepäätöskään moista edellytä - osin ehdotusten voisi jopa katsoa
  16 olevan niiden kanssa ristiriidassa
  17
  18 ## lakiteknisiä huomioita
  19
  20 * rikosten määrittely väärin päin: tekstien yms levittämistä ei
  21 pitäisi määritellä rikokseksi, vaan varsinaisen tunnusmerkistön
  22 pitäisi olla muu - vrt. EU:n puitepäätöksen muotoilu:
  23 "edellä a alakohdassa tarkoitetun teon suorittaminen levittämällä tai
  24 jakamalla julkisesti kirjoituksia, kuvia tai muuta aineistoa".
  25 Tätä *ei* pidä tulkita niin että minkäänlaisen aineiston
  26 levittäminen tai jakaminen automaattisesti olisi rikollista,
  27 vaan että väkivaltaan ja vihaan yllyttäminen silläkin tavoin
  28 sitä olisi.
  29
  30 * "yleisön saataville asettaminen" mahdottoman lavea, sen
  31 vakiintunut tulkinta kattaa kirjakaupatkin. Se olisi parasta
  32 jättää kokonaan pois.
  33
  34 * vaikuttimien pitäminen raskauttavina asianhaaroina:
  35 tähän pitäisi löytää hyvä muotoilu, joka rajaa
  36 "vaikuttimen" selkeästi itse teosta havaittavissa
  37 oleviin seikkoihin (vrt. palkkamurha), eikä johda
  38 puhtaaseen ajatustenlukuvaatimukseen.
  39
  40 * organisoidun rikollisjärjestön määrittelyn laajentaminen
  41 on tarpeetonta ja esitetyssä muodossa suorastaan mahdottoman
  42 väljä: vaikka kriteerinä olisikin teon tarkoituksellisuus,
  43 tarkoitus voisi olla rahanteko (kirjakaupat) tai
  44 tieteellisen tutkimuksen edistäminen (historiantutkimus
  45 tulee ensimmäisenä mieleen, mutta myös Tatu Vanhanen &c)
  46
  47 * muotoilu sallitusta tieteellisestä tutkimuksesta ym
  48 on hirveä, ja sananvapauden ydin eli poliittinen puhe
  49 on sivuutettu kokonaan.
  50
  51 ## työryhmän lakiehdotusten analyysiä
  52
  53 ### RiL 6 luvun 5§: Rangaistuksen määräämisestä
  54 <pre>
  55     Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:
  56
  57     4) rikoksen <i>tekeminen pääasiassa</i> rodun,
  58     kansallisen tai etnisen <i>alkuperän</i>, uskonnon
  59     tai <i>elämänkatsomuksen, syntyperän, sukupuolisen
  60     suuntautumisen, vammaisuuden</i> tai
  61     muun sellaisen perusteen vuoksi;
  62 </pre>
  63 Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista
  64 itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis.
  65 Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi
  66 maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin
  67 tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne,
  68 se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti.
  69
  70 Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten
  71 mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne
  72 voisi olla koventamisperuste.
  73
  74 ### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
  75
  76 #### 10§  Kiihottaminen kansanryhmää vastaan
  77 <pre>
  78   Joka yleisön keskuuteen levittää <i>tai asettaa
  79 yleisön saataville</i> lausuntoja, kuvia tai muita
  80 tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan tai
  81 solvataan jotakin kansallista, etnistä, rodullista
  82 taikka uskontoon tai <i>elämänkatsomukseen,
  83 syntyperään, sukupuoliseen suuntautumiseen
  84 tai vammaisuuteen perustuvaa</i> ryhmää taikka
  85 niihin rinnastettavaa muuta kansanryhmää,
  86 on tuomittava <i>kiihottamisesta kansanryhmää
  87 vastaan</i> sakkoon tai vankeuteen enintään
  88 kahdeksi vuodeksi.
  89   <i>Kiihottamisena kansanryhmää vastaan ei
  90 pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen
  91 lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä
  92 yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville,
  93 joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä,
  94 taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa
  95 toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten
  96 tapahtumien selostamiseksi.</i>
  97 </pre>
  98 Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen",
  99 kuvien mainitseminen erikseen
 100 ja toinen momentti (poikkeukset).
 101
 102 Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin.
 103 Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida,
 104 vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen
 105 väkivaltaan tai vihaan.
 106
 107 Toiseksi, ehdotettu poikkeusluettelo antaa hämmentävän
 108 kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe,
 109 siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei
 110 ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua.
 111
 112 Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin
 113 muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 114
 115 Alustava ehdotus: "Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan
 116 tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän,
 117 uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen
 118 alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen
 119 ryhmän jäseneen ..."
 120 (Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä)
 121
 122 tai ehkä varaumalla "... tavalla, joka on omiaan
 123 yllyttämään väkivaltaan tai vihaan".
 124
 125 Idea on siis kriminalisoida se mitä halutaan
 126 kieltää eikä tekoa siksi, että sen arvellaan voivan
 127 sillä tavoin vaikuttaa.
 128
 129 #### 10a§  Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
 130
 131 <pre>
 132   Jos kiihottamisessa kansanryhmää vastaan
 133   1) kehotetaan tai houkutellaan joukkotuhontaan
 134 tai sen valmisteluun, rikokseen ihmisyyttä vastaan,
 135 törkeään rikokseen ihmisyyttä vastaan, sotarikokseen,
 136 törkeään sotarikokseen, murhaan tai terroristisessa
 137 tarkoituksessa tehtyyn tappoon,
 138   2) rikoksentekijän tarkoituksena on muulla
 139 kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla aiheuttaa
 140 ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta tai
 141   3) selvästi vaarannetaan yleistä järjestystä
 142 tai turvallisuutta
 143   ja kiihottaminen kansanryhmää vastaan on
 144 myös kokonaisuutena arvostellen törkeä, rikoksentekijä on
 145 tuomittava, <i>törkeästä kiihottamisesta kansanryhmää vastaan</i>,
 146 vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
 147 neljäksi vuodeksi
 148 </pre>
 149
 150 Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 151 Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia,
 152 mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu.
 153
 154 #### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 155 <pre>
 156   Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään
 157 kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja syrjintään
 158 sovelletaan, mitä oikeushenkilön
 159 rangaistusvastuusta säädetään.
 160 </pre>
 161
 162 Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä.
 163 Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on
 164 levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida
 165 niiden yhteisvaikusta tarkemmin.
 166
 167 ### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
 168
 169 #### 1a§ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen
 170 <pre>
 171   Se, joka:
 172   1) perustamalla tai organisoimalla järjestäytyneen rikollisryhmän
 173 taikka värväämällä tai yrittämällä värvätä väkeä sitä varten,
 174   2) varustamalla tai yrittämällä varustaa järjestäytynyttä
 175 rikollisryhmää räjähteillä, aseilla, ampumatarvikkeilla tai niiden
 176 valmistamiseen tarkoitetuilla aineilla tai tarvikkeilla
 177 taikka muilla vaarallisilla esineillä tai aineilla,
 178   3) toimeenpanemalla, yrittämällä toimeenpanna tai antamalla
 179 järjestäytyneelle rikollisryhmälle koulutusta rikollista toimintaa
 180 varten,
 181   4) hankkimalla, yrittämällä hankkia tai luovuttamalla
 182 järjestäytyneelle rikollisryhmälle toimitiloja tai muita sen
 183 tarvitsemia tiloja taikka kulkuvälineitä tai muita ryhmän
 184 toiminnan kannalta erittäin tärkeitä välineitä,
 185   5) suoraan tai välillisesti antamalla tai keräämällä varoja
 186 järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisen toiminnan rahoittamiseksi,
 187   6) hoitamalla järjestäytyneen rikollisryhmän tärkeitä taloudellisia
 188 asioita tai antamalla ryhmän toiminnan kannalta erittäin tärkeitä
 189 taloudellisia tai oikeudellisia neuvoja tai
 190   7) järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisten tavoitteiden
 191 saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä
 192 osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena
 193 on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on
 194 vähintään neljä vuotta vankeutta,
 195 taikka yksi tai useampi 11 luvun <i>10 §:ssä</i> tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
 196 rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on
 197 tuomittava <i>järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta</i>
 198 sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
 199 </pre>
 200
 201 Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen
 202 kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi,
 203 ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen
 204 rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa,
 205 joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja,
 206 tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia...
 207
 208 Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää
 209 järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä
 210 mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä
 211 "väärien" poliittisten toimijoiden piiriin.
 212
 213 #### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 214 <pre>
 215    Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen,
 216 laittoman maahantulon järjestämiseen, törkeään laittoman maahantulon
 217 järjestämiseen, eläinsuojelurikokseen, uhkapelin järjestämiseen,
 218 väkivaltakuvauksen levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 219 kuvan levittämiseen, törkeään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 220 lasta esittävän kuvan levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä
 221 loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon ja
 222 sukupuolisiveellisyyttä loukkaavaan markkinointiin sovelletaan,
 223 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 224    <i>Mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään, sovelletaan
 225 myös 1 §:ssä tarkoitettuun julkiseen kehottamiseen rikokseen silloin,
 226 kun kehottamisen tai houkuttelemisen kohteena on 11 luvussa tarkoitettu
 227 syrjintä tai 47 luvussa tarkoitettu työsyrjintä tai kiskonnantapainen
 228 työsyrjintä taikka silloin, kun kehottamisen tai houkuttelemisen
 229 pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 230 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
 231 vammaisuus tai muu sellainen peruste.</i>
 232 </pre>
 233
 234 ### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta
 235
 236 #### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 237 <pre>
 238    Kunnianloukkaukseen ja törkeään kunnianloukkaukseen, silloin kun
 239 rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai
 240 etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 241 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan,
 242 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 243 </pre>
 244 Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi
 245 jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen
 246 luonteeseen.
 247
 248 ### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista
 249
 250 #### 10§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 251 <pre>
 252   Ihmiskauppaan ja törkeään ihmiskauppaan sovelletaan,
 253 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 254   <i>Laittomaan uhkaukseen silloin, kun rikoksen pääasiallisena
 255 vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 256 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 257 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste,
 258 sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.</i>
 259 </pre>
 260
 261 ### RiL 47 luku: työrikoksista
 262
 263 #### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 264 <pre>
 265    Työturvallisuusrikokseen, <i>työsyrjintään ja  kiskonnantapaiseen
 266 työsyrjintään</i> sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta
 267 säädetään.
 268 </pre>
 269