1 Tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
2 ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma.
3 Silti toki haluamme tuoda periaatteellisetkin näkökohdat esiin -
4 niihinhän koko kannanotto perustuu.
8 ## Lausuntoteksti(luonnos)
10 ### Lausunto Oikeusministeriön mietinnöstä 3/2010 Rasistiset rikokset
14 Electronic Frontier Finland (Effi) ry kannattaa Euroopan neuvoston
15 tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjan
16 hyväksymistä mietinnössä esitetyin varaumin artikloihin 3 ja 5
17 sekä lainsäädännön päivittämistä vastaamaan sitä sekä
18 neuvoston puitepäätöksen (2008/913/YOS) vaatimuksia.
20 Effi kuitenkin näkee työryhmän esittämissä lakiteksteissä
21 sekä perusteluissa useita vakavia ongelmia, erityisesti
22 sananvapautta kohtuuttomasti rajoittaville tulkinnoille
23 alttiita muotoiluja. Ehdotukset menevät monessa kohdin
24 paljon pitemmälle kuin mainitut kansainväliset sopimukset
25 edellyttävät ja ovat paikoin suorastaan ristiriidassa
28 Erityisen ongelmallisena Effi pitää esitystä
29 yleisön saataville asettamisen kriminalisoinnista
30 aivan liian laajalle ulottuvana: sehän rajoittaisi
31 rajusti niin kirjakauppojen kuin kirjastojenkin
32 toimintaa ja tekisi rasismia käsittelevän
33 tieteellisen tutkimuksen mahdottomaksi.
35 Työryhmä on myös sananvapauden kannalta tärkeitä toimintoja
36 luetellessaan unohtanut kaikkein tärkeimmän:
37 poliittisen puheen, poliittiseen mielipiteenmuodostukseen
38 vaikuttamisen. Sananvapauden ensisijainen tarkoitushan
39 demokratiassa on mahdollistaa vapaa mielipiteenmuodostus
40 sallimalla kaikkien mielipiteiden, erityisesti kaikkein
41 kiistanalaisimpien, julkinen esittäminen ja puolustelu
42 (ja tietysti vastustaminenkin).
44 Yleisemmin ehdotuksen perusongelma on ajatus, että
45 ko. materiaali on itsessään rikollista tai niin vaarallista,
46 että sen ei pitäisi lainkaan olla ihmisten saatavilla -
47 että rasismi olisi asia, josta ihmisten ei pitäisi
48 sallia vapaasti muodostaa mielipidettään.
49 Kriminalisoinnin pitäisi kohdistua toimintaan,
50 aineiston käyttötapaan, eikä kohdella materiaalia
51 itsessään kuin taudinaiheuttajaa, jolta ihmiset ovat
52 kykenemättömiä suojautumaan.
54 Joka tapauksessa Effi katsoo, että tarvittavat
55 lainmuutokset välttämättä rajoittavat sananvapautta
56 siten, että niiden säätäminen edellyttää
57 perustuslainsäätämisjärjestystä.
59 #### Yksityiskohtaiset arviot lakiehdotuksista
61 ##### Rangaistusten määräytymisestä (RiL 6 luvun 5§)
63 Rasistisen vaikuttimen ottaminen yleiseksi koventamisperusteeksi
64 ilman mitään konkreettista, joka sitoisi sen itse tekoon,
65 on varsin ongelmallista ja sen vaikutuksia ja
66 mahdollisia soveltamisalueita pitäisi pohtia
67 hyvin perusteellisesti.
69 Erityisesti se saattaisi johtaa siihen, että vaikuttimia
70 arvioitaisiin vain syytetyn julkaistujen mielipiteiden
71 pohjalta - ts. lisärangaistus tulisi tosiasiallisesti
72 mielipiteenilmaisusta eikä itse teon vaikuttimista.
74 Mietinnössä ongelmallisina mainitut tapaukset,
75 joissa nykyinen muotoilu ei toimi koska teko
76 onkin kohdistunut omaisuuteen, olisi helppoa
77 korjata täsmällisemmällä muotoilulla:
79 "4) rikoksen kohdistaminen kansalliseen, rodulliseen, etniseen
80 tai muuhun sellaiseen kansanryhmään kuuluvaan henkilöön tai
81 tämän omaisuuteen tai omaiseen tähän ryhmään kuulumisen perusteella; ja"
83 Muistiossa esitetään koventamisperusteen käyttöä myös
84 mainittuihin ryhmiin kuulumattomien uhrien tapauksessa,
85 esimerkiksi rasisminvastaisen työn tekijöihin kohdistuvissa
86 teoissa. Tämän tarpeellisuus jää kuitenkin perustelematta:
87 koko tämän lainkohdan olennainen perustehan on uhrien
88 heikko asema ja kykenemättömyys itsensä puolustamiseen,
89 eikä valtaväestöön kuuluva tarvitse lisäsuojaa vain
90 tekemänsä hyvän työn takia. Jos sellainen kuitenkin
91 katsotaan tarpeelliseksi, se pitäisi perustella
92 erikseen ja mainita laissa täsmällisesti.
94 ##### Kiihottaminen kansanryhmää vastaan (RiL 11 luvun 10§)
96 "Yleisön saataville asettaminen" kattaa muualla rikoslaissa
97 ja tekijänoikeuslaissa vakiintuneen tulkinnan mukaan kaikenlaisen
98 myymisen, lainaamisen, maahantuonnin jne, ja siten ehdotettu
99 muotoilu kriminalisoisi puheenaolevan aineiston myynnin
100 kirjakaupoissa, lainaamisen kirjastoissa jne.
101 Esimerkiksi toisen maailmansodan historiaa tutkiva tiedemies ei
102 ilmeisesti voisi laillisesti hankkia Hitlerin kirjoituksia.
104 Ehdotettu poikkeusmomentti ei asiaa korjaisi.
105 Ensinnäkään erityisesti tieteessä tutkimuksen
106 rajaaminen "yleisesti hyväksyttävään" olisi
107 mahdoton, uudet läpimurrot estävä kriteeri.
108 Toiseksi, jos kriteeriksi asetetaan itse
109 materiaalin sisältö käyttötavasta riippumatta, se
110 tarkoittaisi, että tiettyä aineistoa joko
111 saa käyttää miten tahansa tai ei lainkaan:
112 tieteellinen tutkimus asettaisiin samalle
113 viivalle palopuheiden kanssa.
115 Yleisön saataville asettamisen kielto olisi myös
116 voimakas periaatteellinen kannanotto vapaata
117 mielipiteenmuodostusta vastaan.
119 Vertailun vuoksi esimerkiksi neuvostojen
120 puitepäätöksessä johdonmukaisesti viitataan
121 tekotapaan olennaisena tunnusmerkkinä.
123 Lain nykyinenkin muotoilu on tässä suhteessa
124 ongelmallinen, ja ongelma vain korostuu kun
125 sitä yritetään täydentää. Parasta olisi
126 muotoilla koko pykälä uudelleen niin, että
127 siinä kriminalisoidaan haitallinen teko
128 sen primäärikriteerillä eikä epäsuorasti
129 pelätyllä tavalla mahdollisesti vaikuttavan
130 materiaalin kautta, esimerkiksi
131 puitepäätöksen muotoilua seuraten:
133 *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan tai vihaan,
134 joka kohdistuu rodun, ihonvärin, uskonnon, syntyperän
135 taikka kansallisen tai etnisen alkuperän mukaan
136 määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen ryhmän jäseneen
137 levittämällä lausuntoja tai muita tiedonantoja tai
138 muulla vastaavalla tavalla,
139 on tuomittava kiihottamisesta kansanryhmää vastaan..."*
141 ##### Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan (ehdotettu uusi RiL 11 luvun 10a§)
147 ## lakiteknisiä huomioita
149 * rikosten määrittely väärin päin: tekstien yms levittämistä ei
150 pitäisi määritellä rikokseksi, vaan varsinaisen tunnusmerkistön
151 pitäisi olla muu - vrt. EU:n puitepäätöksen muotoilu:
152 "edellä a alakohdassa tarkoitetun teon suorittaminen levittämällä tai
153 jakamalla julkisesti kirjoituksia, kuvia tai muuta aineistoa".
154 Tätä *ei* pidä tulkita niin että minkäänlaisen aineiston
155 levittäminen tai jakaminen automaattisesti olisi rikollista,
156 vaan että väkivaltaan ja vihaan yllyttäminen silläkin tavoin
159 * "yleisön saataville asettaminen" mahdottoman lavea, sen
160 vakiintunut tulkinta kattaa kirjakaupatkin. Se olisi parasta
161 jättää kokonaan pois.
163 * vaikuttimien pitäminen raskauttavina asianhaaroina:
164 tähän pitäisi löytää hyvä muotoilu, joka rajaa
165 "vaikuttimen" selkeästi itse teosta havaittavissa
166 oleviin seikkoihin (vrt. palkkamurha), eikä johda
167 puhtaaseen ajatustenlukuvaatimukseen.
169 * organisoidun rikollisjärjestön määrittelyn laajentaminen
170 on tarpeetonta ja esitetyssä muodossa suorastaan mahdottoman
171 väljä: vaikka kriteerinä olisikin teon tarkoituksellisuus,
172 tarkoitus voisi olla rahanteko (kirjakaupat) tai
173 tieteellisen tutkimuksen edistäminen (historiantutkimus
174 tulee ensimmäisenä mieleen, mutta myös Tatu Vanhanen &c)
176 * muotoilu sallitusta tieteellisestä tutkimuksesta ym
177 on hirveä, ja sananvapauden ydin eli poliittinen puhe
178 on sivuutettu kokonaan.
180 ## työryhmän lakiehdotusten analyysiä
182 ### RiL 6 luvun 5§: Rangaistuksen määräämisestä
184 Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:
186 4) rikoksen <i>tekeminen pääasiassa</i> rodun,
187 kansallisen tai etnisen <i>alkuperän</i>, uskonnon
188 tai <i>elämänkatsomuksen, syntyperän, sukupuolisen
189 suuntautumisen, vammaisuuden</i> tai
190 muun sellaisen perusteen vuoksi;
192 Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista
193 itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis.
194 Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi
195 maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin
196 tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne,
197 se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti.
199 Koko viharikoslainsäädännön olennaisena perusteena oleva
200 uhrien heikko asema ja kyvyttömyys itsensä puolustamiseen
201 ei kuitenkaan mitenkään sovellu tuollaisiin tapauksiin.
203 Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten
204 mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne
205 voisi olla koventamisperuste.
207 Mietinnössä havaituiksi ongelmiksi mainitut tapaukset
208 rikosten kohdistumisesta omaisuuteen tai omaisiin olisi
209 helppo kattaa eksplisiittisesti:
210 *"rikoksen kohdistaminen ... henkilöön, tämän omaisuuteen
213 ### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
215 #### 10§ Kiihottaminen kansanryhmää vastaan
217 Joka yleisön keskuuteen levittää <i>tai asettaa
218 yleisön saataville</i> lausuntoja, kuvia tai muita
219 tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan tai
220 solvataan jotakin kansallista, etnistä, rodullista
221 taikka uskontoon tai <i>elämänkatsomukseen,
222 syntyperään, sukupuoliseen suuntautumiseen
223 tai vammaisuuteen perustuvaa</i> ryhmää taikka
224 niihin rinnastettavaa muuta kansanryhmää,
225 on tuomittava <i>kiihottamisesta kansanryhmää
226 vastaan</i> sakkoon tai vankeuteen enintään
228 <i>Kiihottamisena kansanryhmää vastaan ei
229 pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen
230 lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä
231 yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville,
232 joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä,
233 taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa
234 toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten
235 tapahtumien selostamiseksi.</i>
237 Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen",
238 kuvien mainitseminen erikseen
239 ja toinen momentti (poikkeukset).
241 Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin.
242 Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida,
243 vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen
244 väkivaltaan tai vihaan.
246 Toiseksi, ehdotettu poikkeusluettelo antaa hämmentävän
247 kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe,
248 siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei
249 ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua.
251 Merkillistä on myös se, että poikkeusmomentti ei
252 puhu materiaalin käytöstä, vaan siitä itsestään -
253 ts. jos sen esittäminen luetelluissa konteksteissa on
254 hyväksyttävää, sitä saa levittää missä vain!
255 (Epäilen kyllä että tämä ei ollut tarkoitus.)
256 Vrt. cybercrime-lisäpöytäkirjan 3 artiklan varauma 2,
257 joka viittaa nimenomaan toimintaan.
259 Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin
260 muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
262 Alustava ehdotus: *"Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan
263 tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän,
264 uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen
265 alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen
266 ryhmän jäseneen ..."*
267 (Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä)
269 tai ehkä varaumalla *"... tavalla, joka on omiaan
270 yllyttämään väkivaltaan tai vihaan..."*
272 Idea on siis kriminalisoida se mitä halutaan
273 kieltää eikä tekoa siksi, että sen arvellaan voivan
274 sillä tavoin vaikuttaa.
276 #### 10a§ Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
279 Jos kiihottamisessa kansanryhmää vastaan
280 1) kehotetaan tai houkutellaan joukkotuhontaan
281 tai sen valmisteluun, rikokseen ihmisyyttä vastaan,
282 törkeään rikokseen ihmisyyttä vastaan, sotarikokseen,
283 törkeään sotarikokseen, murhaan tai terroristisessa
284 tarkoituksessa tehtyyn tappoon,
285 2) rikoksentekijän tarkoituksena on muulla
286 kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla aiheuttaa
287 ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta tai
288 3) selvästi vaarannetaan yleistä järjestystä
290 ja kiihottaminen kansanryhmää vastaan on
291 myös kokonaisuutena arvostellen törkeä, rikoksentekijä on
292 tuomittava, <i>törkeästä kiihottamisesta kansanryhmää vastaan</i>,
293 vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
297 Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
298 Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia,
299 mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu.
301 #### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
303 Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään
304 kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja syrjintään
305 sovelletaan, mitä oikeushenkilön
306 rangaistusvastuusta säädetään.
309 Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä.
310 Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on
311 levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida
312 niiden yhteisvaikusta tarkemmin.
314 ### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
316 #### 1a§ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen
319 1) perustamalla tai organisoimalla järjestäytyneen rikollisryhmän
320 taikka värväämällä tai yrittämällä värvätä väkeä sitä varten,
321 2) varustamalla tai yrittämällä varustaa järjestäytynyttä
322 rikollisryhmää räjähteillä, aseilla, ampumatarvikkeilla tai niiden
323 valmistamiseen tarkoitetuilla aineilla tai tarvikkeilla
324 taikka muilla vaarallisilla esineillä tai aineilla,
325 3) toimeenpanemalla, yrittämällä toimeenpanna tai antamalla
326 järjestäytyneelle rikollisryhmälle koulutusta rikollista toimintaa
328 4) hankkimalla, yrittämällä hankkia tai luovuttamalla
329 järjestäytyneelle rikollisryhmälle toimitiloja tai muita sen
330 tarvitsemia tiloja taikka kulkuvälineitä tai muita ryhmän
331 toiminnan kannalta erittäin tärkeitä välineitä,
332 5) suoraan tai välillisesti antamalla tai keräämällä varoja
333 järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisen toiminnan rahoittamiseksi,
334 6) hoitamalla järjestäytyneen rikollisryhmän tärkeitä taloudellisia
335 asioita tai antamalla ryhmän toiminnan kannalta erittäin tärkeitä
336 taloudellisia tai oikeudellisia neuvoja tai
337 7) järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisten tavoitteiden
338 saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä
339 osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena
340 on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on
341 vähintään neljä vuotta vankeutta,
342 taikka yksi tai useampi 11 luvun <i>10 §:ssä</i> tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
343 rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on
344 tuomittava <i>järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta</i>
345 sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
348 Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen
349 kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi,
350 ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen
351 rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa,
352 joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja,
353 tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia...
355 Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää
356 järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä
357 mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä
358 "väärien" poliittisten toimijoiden piiriin.
360 #### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
362 Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen,
363 laittoman maahantulon järjestämiseen, törkeään laittoman maahantulon
364 järjestämiseen, eläinsuojelurikokseen, uhkapelin järjestämiseen,
365 väkivaltakuvauksen levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
366 kuvan levittämiseen, törkeään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
367 lasta esittävän kuvan levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä
368 loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon ja
369 sukupuolisiveellisyyttä loukkaavaan markkinointiin sovelletaan,
370 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
371 <i>Mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään, sovelletaan
372 myös 1 §:ssä tarkoitettuun julkiseen kehottamiseen rikokseen silloin,
373 kun kehottamisen tai houkuttelemisen kohteena on 11 luvussa tarkoitettu
374 syrjintä tai 47 luvussa tarkoitettu työsyrjintä tai kiskonnantapainen
375 työsyrjintä taikka silloin, kun kehottamisen tai houkuttelemisen
376 pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
377 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
378 vammaisuus tai muu sellainen peruste.</i>
381 Onkohan tämä ensimmäinen kerta kun *oikeushenkilön* vaikuttimia
382 käytettäisiin rikoksen tunnusmerkkinä?
384 ### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta
386 #### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu
388 Kunnianloukkaukseen ja törkeään kunnianloukkaukseen, silloin kun
389 rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai
390 etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
391 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan,
392 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
394 Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi
395 jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen
398 ### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista
400 #### 10§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
402 Ihmiskauppaan ja törkeään ihmiskauppaan sovelletaan,
403 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
404 <i>Laittomaan uhkaukseen silloin, kun rikoksen pääasiallisena
405 vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
406 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
407 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste,
408 sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.</i>
412 ### RiL 47 luku: työrikoksista
414 #### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
416 Työturvallisuusrikokseen, <i>työsyrjintään ja kiskonnantapaiseen
417 työsyrjintään</i> sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta
421 ### Laki tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta, 4. luku
423 #### 15§ Vastuuvapaus tietojen tallennuspalveluissa
426 Kun tietoyhteiskunnan palvelu käsittää
427 palvelun vastaanottajan (sisällön tuottaja)
428 toimittamien tietojen tallentamisen tämän
429 pyynnöstä, palvelun tarjoaja ei ole vastuussa
430 tallennettujen tietojen sisällöstä tai välittämisestä,
431 jos hän toimii viipymättä tallentamansa
432 tiedon saannin estämiseksi:
434 2) saatuaan muuten tosiasiallisesti tietoonsa,
435 että tallennettu tieto on ilmeisesti rikoslain
436 (39/1889) 11 luvun 10 tai 10 a §:n taikka
437 17 luvun 18 tai 18 a §:n vastainen.
440 Lisäys on siis viittaus kiihottamiseen ihmisryhmää vastaan.
441 On aika hurjaa vaatia palveluntarjoajaa tietämään **tieto**
442 *ilmeisesti* lainvastaiseksi, kun tuomioistuimillakin on
443 rajankäynnissä suuria vaikeuksia - eikä ehdotettu 10§
444 teksti itse asiassa edes (onneksi) määrittele tietoa
445 itsessään lainvastaiseksi, mikä tekee tuosta
446 muotoilusta entistäkin oudomman.
448 Lisäksi, kun toisaalta mitään sanktiota ei ole
449 määrätty aiheettomasta tiedon saannin estämisestä,
450 on aika ilmeistä että tuosta seuraisi voimakas
451 pyrkimys palveluntarjoajille harjoittaa
452 itsesensuuria - tai siis asiakkaidensa
453 sensurointia "varmuuden vuoksi".