rasistiset_rikokset_-lausunto.mdwn

   1 ## alustavia ajatuksia
   2
   3 * tämän on siis tarkoitus olla asiantuntijalausunto ehdotettuun lakitekstiin,
   4 ei mikään periaatteellinen ponsi tai julkilausuma.
   5
   6 * cybercrime-sopimuksen lisäpöytäkirjan allekirjoittaminen voisi olla
   7 hyväksyttävissä, jos sen sallimat olennaiset varaumat tehdään
   8 (OM:n työryhmäkin esittää varaumien tekoa)
   9
  10 * EU:n puitepäätös sisältää myös joukon varaumamahdollisuuksia,
  11 joiden kanssa se olisi toteutettavissa siedettävästi
  12
  13 * ehdotettu lakiteksti on hyvin ongelmallinen sekä periaatteessa että
  14 käytännössä, eikä em. lisäpöytäkirja sen enempää kuin
  15 puitepäätöskään moista edellytä - osin ehdotusten voisi jopa katsoa
  16 olevan niiden kanssa ristiriidassa
  17
  18 ## lakiteknisiä huomioita
  19
  20 * rikosten määrittely väärin päin: tekstien yms levittämistä ei
  21 pitäisi määritellä rikokseksi, vaan varsinaisen tunnusmerkistön
  22 pitäisi olla muu - vrt. EU:n puitepäätöksen muotoilu:
  23 "edellä a alakohdassa tarkoitetun teon suorittaminen levittämällä tai
  24 jakamalla julkisesti kirjoituksia, kuvia tai muuta aineistoa".
  25 Tätä *ei* pidä tulkita niin että minkäänlaisen aineiston
  26 levittäminen tai jakaminen automaattisesti olisi rikollista,
  27 vaan että väkivaltaan ja vihaan yllyttäminen silläkin tavoin
  28 sitä olisi.
  29
  30 * "yleisön saataville asettaminen" mahdottoman lavea, sen
  31 vakiintunut tulkinta kattaa kirjakaupatkin. Se olisi parasta
  32 jättää kokonaan pois.
  33
  34 * vaikuttimien pitäminen raskauttavina asianhaaroina:
  35 tähän pitäisi löytää hyvä muotoilu, joka rajaa
  36 "vaikuttimen" selkeästi itse teosta havaittavissa
  37 oleviin seikkoihin (vrt. palkkamurha), eikä johda
  38 puhtaaseen ajatustenlukuvaatimukseen.
  39
  40 * organisoidun rikollisjärjestön määrittelyn laajentaminen
  41 on tarpeetonta ja esitetyssä muodossa suorastaan mahdottoman
  42 väljä: vaikka kriteerinä olisikin teon tarkoituksellisuus,
  43 tarkoitus voisi olla rahanteko (kirjakaupat) tai
  44 tieteellisen tutkimuksen edistäminen (historiantutkimus
  45 tulee ensimmäisenä mieleen, mutta myös Tatu Vanhanen &c)
  46
  47 * muotoilu sallitusta tieteellisestä tutkimuksesta ym
  48 on hirveä, ja sananvapauden ydin eli poliittinen puhe
  49 on sivuutettu kokonaan.
  50
  51 ## työryhmän lakiehdotusten analyysiä
  52
  53 ### RiL 6 luvun 5§: Rangaistuksen määräämisestä
  54 <pre>
  55     Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:
  56
  57     4) rikoksen <i>tekeminen pääasiassa</i> rodun,
  58     kansallisen tai etnisen <i>alkuperän</i>, uskonnon
  59     tai <i>elämänkatsomuksen, syntyperän, sukupuolisen
  60     suuntautumisen, vammaisuuden</i> tai
  61     muun sellaisen perusteen vuoksi;
  62 </pre>
  63 Tämä tekee koventamisperusteen vaikuttimesta ilman mitään konkreettista
  64 itse tekoon liittyvää näyttöä - puhdas ajatustenlukuvaatimus siis.
  65 Jos tarkoitus on vain laajentaa koventamisperuste esimerkiksi
  66 maahanmuuttajia puolustaviin ministereihin kohdistuviin tekoihin
  67 tai uhrin omaisuuteen/omaisiin jne,
  68 se olisi parempi sanoa eksplisiittisesti.
  69
  70 Se että viittaus teon uhriin on poistettu johtaa muuten
  71 mielenkiintoiseen seuraukseen: myös *tekijän* rotu jne
  72 voisi olla koventamisperuste.
  73
  74 ### RiL 11 luku: Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
  75
  76 #### 10§  Kiihottaminen kansanryhmää vastaan
  77 <pre>
  78   Joka yleisön keskuuteen levittää <i>tai asettaa
  79 yleisön saataville</i> lausuntoja, kuvia tai muita
  80 tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan tai
  81 solvataan jotakin kansallista, etnistä, rodullista
  82 taikka uskontoon tai <i>elämänkatsomukseen,
  83 syntyperään, sukupuoliseen suuntautumiseen
  84 tai vammaisuuteen perustuvaa</i> ryhmää taikka
  85 niihin rinnastettavaa muuta kansanryhmää,
  86 on tuomittava <i>kiihottamisesta kansanryhmää
  87 vastaan</i> sakkoon tai vankeuteen enintään
  88 kahdeksi vuodeksi.
  89   <i>Kiihottamisena kansanryhmää vastaan ei
  90 pidetä sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen
  91 lausuntojen, kuvien tai tiedonantojen levittämistä
  92 yleisön keskuuteen tai asettamista yleisön saataville,
  93 joiden esittämistä on pidettävä hyväksyttävänä tieteessä,
  94 taiteessa tai näihin rinnastettavassa julkisessa
  95 toiminnassa taikka ajankohtaisten tai historiallisten
  96 tapahtumien selostamiseksi.</i>
  97 </pre>
  98 Uutta on siis "yleisön saataville asettaminen",
  99 kuvien mainitseminen erikseen
 100 ja toinen momentti (poikkeukset).
 101
 102 Tässä on pääsääntö ja poikkeus väärin päin.
 103 Materiaalin levittämistä sinänsä ei pitäisi kriminalisoida,
 104 vaan kriteerin pitäisi olla eksplisiittinen yllyttäminen
 105 väkivaltaan tai vihaan.
 106
 107 Toiseksi, ehdotettu poikkeusluettelo antaa hämmentävän
 108 kuvan sananvapauden merkityksestä: poliittinen puhe,
 109 siis "väärien" mielipiteiden esittäminen, ei
 110 ilmeisesti olisi lainkaan suojeltua.
 111
 112 Koko pykälä pitäisi kirjoittaa uusiksi, nykyinenkin
 113 muotoilu on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 114
 115 Alustava ehdotus: "Joka julkisesti yllyttää väkivaltaan
 116 tai vihaan, joka kohdistuu rodun, ihonvärin, syntyperän,
 117 uskonnon tai vakaumuksen taikka kansallisen tai etnisen
 118 alkuperän mukaan määräytyvään ihmisryhmään tai tällaisen
 119 ryhmän jäseneen ..."
 120
 121 (Suunnilleen suoraan EU:n puitepäätöksestä)
 122
 123 #### 10a§  Törkeä kiihottaminen kansanryhmää vastaan
 124
 125 <pre>
 126   Jos kiihottamisessa kansanryhmää vastaan
 127   1) kehotetaan tai houkutellaan joukkotuhontaan
 128 tai sen valmisteluun, rikokseen ihmisyyttä vastaan,
 129 törkeään rikokseen ihmisyyttä vastaan, sotarikokseen,
 130 törkeään sotarikokseen, murhaan tai terroristisessa
 131 tarkoituksessa tehtyyn tappoon,
 132   2) rikoksentekijän tarkoituksena on muulla
 133 kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla aiheuttaa
 134 ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta tai
 135   3) selvästi vaarannetaan yleistä järjestystä
 136 tai turvallisuutta
 137   ja kiihottaminen kansanryhmää vastaan on
 138 myös kokonaisuutena arvostellen törkeä, rikoksentekijä on
 139 tuomittava, <i>törkeästä kiihottamisesta kansanryhmää vastaan</i>,
 140 vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
 141 neljäksi vuodeksi
 142 </pre>
 143
 144 Kohta 2) on kohtuuttoman tulkinnanvarainen.
 145 Ilman sitä tällä ei luultavasti olisi juurikaan vaikutuksia,
 146 mutta turhalta koko pykälä silti tuntuu.
 147
 148 #### 15§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 149 <pre>
 150   Kiihottamiseen kansanryhmää vastaan, törkeään
 151 kiihottamiseen kansanryhmää vastaan ja syrjintään
 152 sovelletaan, mitä oikeushenkilön
 153 rangaistusvastuusta säädetään.
 154 </pre>
 155
 156 Tämä tulee ilmeisesti suoraan EU:n puitepäätöksestä.
 157 Oikeushenkilön rangaistusvastuun laajentaminen on
 158 levitetty aika moneen pykälään, pitäisi analysoida
 159 niiden yhteisvaikusta tarkemmin.
 160
 161 ### RiL 17 luku: Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
 162
 163 #### 1a§ Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistuminen
 164 <pre>
 165   Se, joka:
 166   1) perustamalla tai organisoimalla järjestäytyneen rikollisryhmän
 167 taikka värväämällä tai yrittämällä värvätä väkeä sitä varten,
 168   2) varustamalla tai yrittämällä varustaa järjestäytynyttä
 169 rikollisryhmää räjähteillä, aseilla, ampumatarvikkeilla tai niiden
 170 valmistamiseen tarkoitetuilla aineilla tai tarvikkeilla
 171 taikka muilla vaarallisilla esineillä tai aineilla,
 172   3) toimeenpanemalla, yrittämällä toimeenpanna tai antamalla
 173 järjestäytyneelle rikollisryhmälle koulutusta rikollista toimintaa
 174 varten,
 175   4) hankkimalla, yrittämällä hankkia tai luovuttamalla
 176 järjestäytyneelle rikollisryhmälle toimitiloja tai muita sen
 177 tarvitsemia tiloja taikka kulkuvälineitä tai muita ryhmän
 178 toiminnan kannalta erittäin tärkeitä välineitä,
 179   5) suoraan tai välillisesti antamalla tai keräämällä varoja
 180 järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisen toiminnan rahoittamiseksi,
 181   6) hoitamalla järjestäytyneen rikollisryhmän tärkeitä taloudellisia
 182 asioita tai antamalla ryhmän toiminnan kannalta erittäin tärkeitä
 183 taloudellisia tai oikeudellisia neuvoja tai
 184   7) järjestäytyneen rikollisryhmän rikollisten tavoitteiden
 185 saavuttamista muulla olennaisella tavalla aktiivisesti edistämällä
 186 osallistuu järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan, jossa tavoitteena
 187 on tehdä yksi tai useampi rikos, josta säädetty enimmäisrangaistus on
 188 vähintään neljä vuotta vankeutta,
 189 taikka yksi tai useampi 11 luvun <i>10 §:ssä</i> tai 15 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
 190 rikos, ja jos tällainen rikos tai sen rangaistava yritys tehdään, on
 191 tuomittava <i>järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumisesta</i>
 192 sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
 193 </pre>
 194
 195 Villakoiran ydin tässä on viittaus 11 luvun 10§:ään eli kiihotukseen
 196 kansanryhmää vastaan. Varsin järeää kalustoa siis haetaan sen tueksi,
 197 ja kun sen määritelmää samalla lavennetaan, järjestäytyneen
 198 rikollisryhmän määritelmään mahtuisi esimerkiksi antikvaarinen kirjakauppa,
 199 joka tarkoituksella (rahaa saadakseen) myy vääriä kirjoja,
 200 tai yliopisto, joka pitää julkisesti saatavilla vääriä tutkimuksia...
 201
 202 Tämä kohta ehdotuksesta olisi syytä haudata kokonaan ja jättää
 203 järjestäytyneen rikollisryhmän määrittely tarkoittamaan sitä
 204 mitä sillä on alunperinkin haettu eikä laajentaa sitä
 205 "väärien" poliittisten toimijoiden piiriin.
 206
 207 #### 24§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 208 <pre>
 209    Järjestäytyneen rikollisryhmän toimintaan osallistumiseen,
 210 laittoman maahantulon järjestämiseen, törkeään laittoman maahantulon
 211 järjestämiseen, eläinsuojelurikokseen, uhkapelin järjestämiseen,
 212 väkivaltakuvauksen levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 213 kuvan levittämiseen, törkeään sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan
 214 lasta esittävän kuvan levittämiseen, sukupuolisiveellisyyttä
 215 loukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoon ja
 216 sukupuolisiveellisyyttä loukkaavaan markkinointiin sovelletaan,
 217 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 218    <i>Mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään, sovelletaan
 219 myös 1 §:ssä tarkoitettuun julkiseen kehottamiseen rikokseen silloin,
 220 kun kehottamisen tai houkuttelemisen kohteena on 11 luvussa tarkoitettu
 221 syrjintä tai 47 luvussa tarkoitettu työsyrjintä tai kiskonnantapainen
 222 työsyrjintä taikka silloin, kun kehottamisen tai houkuttelemisen
 223 pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 224 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen suuntautuminen,
 225 vammaisuus tai muu sellainen peruste.</i>
 226 </pre>
 227
 228 ### RiL 24 luku: Yksityisyyden, rauhan ja kunnian loukkaamisesta
 229
 230 #### 13 § Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 231 <pre>
 232    Kunnianloukkaukseen ja törkeään kunnianloukkaukseen, silloin kun
 233 rikoksen pääasiallisena vaikuttimena on rotu, kansallinen tai
 234 etninen alkuperä, uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 235 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste, sovelletaan,
 236 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 237 </pre>
 238 Taas kerran puhutaan pelkistä vaikuttimista, vaikka tässä olisi
 239 jopa suht' helppoa laittaa kriteeri teon tosiasialliseen
 240 luonteeseen.
 241
 242 ### RiL 25 luku: vapauteen kohdistuvista rikoksista
 243
 244 #### 10§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 245 <pre>
 246   Ihmiskauppaan ja törkeään ihmiskauppaan sovelletaan,
 247 mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.
 248   <i>Laittomaan uhkaukseen silloin, kun rikoksen pääasiallisena
 249 vaikuttimena on rotu, kansallinen tai etninen alkuperä,
 250 uskonto tai elämänkatsomus, syntyperä, sukupuolinen
 251 suuntautuminen, vammaisuus tai muu sellainen peruste,
 252 sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta säädetään.</i>
 253 </pre>
 254
 255 ### RiL 47 luku: työrikoksista
 256
 257 #### 9§ Oikeushenkilön rangaistusvastuu
 258 <pre>
 259    Työturvallisuusrikokseen, <i>työsyrjintään ja  kiskonnantapaiseen
 260 työsyrjintään</i> sovelletaan, mitä oikeushenkilön rangaistusvastuusta
 261 säädetään.
 262 </pre>
 263