e95264c49360faf71661268862604d31c2f2e108
[.git] / nettivinkkikantelu.mdwn
1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
2
3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)         KANTELU
4     PL 239
5     00101 Helsinki
6     Sähköposti: effi@effi.org
7     WWW: http://www.effi.org/                                19.4.2010
8
9
10
11 # Oikeuskanslerille
12
13 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
14 osoitteessa <https://www.poliisi.fi/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
15 "nettivinkkisivu"). Poliisi
16 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
17 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
18 valmistelusta (liite 2):
19
20 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
21 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
22 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
23 > niiden valmistelusta poliisille. - -
24 >
25 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
26 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
27 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
28 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
29 > tukee tutkintaa. - -
30 >
31 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
32 >
33 > * Väkivalta
34 > * Huumausaineet
35 > * Petosrikokset
36 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
37 > * Muut turvallisuusuhat"
38
39 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
40 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
41 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
42 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
43
44 > "Pelastakaa
45 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
46 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
47 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
48
49 Poliisin nettivinkkisivulla on
50 lisäksi suora linkki Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalveluun
51 (<http://www.nettivihje.net/>).
52
53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan,
54 että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
55 aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan,
56 että poliisi itse vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön.
57 Poliisi on näin tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja
58 tutkintapyyntöjen vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
59 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
60 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä
61 yksityinen yhdistys kertoo tietoonsa tulleista rikosepäilyistä
62 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
63
64 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
65 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
66 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
67 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
68
69 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän
70 kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun tarkoitus
71 kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille
72 helppo keino "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
73 valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa esitutkinta
74 saatuaan nettivinkkisivun kautta tiedon epäillystä rikoksesta
75 (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
76 vaitiolovelvollinen.
77
78 Poliisi ei saa antaa julkisia hallinnointitehtäviä muiden kuin
79 viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
80
81 ## Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalvelusta
82
83 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
84 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy Pelastakaa Lapset ry:n
85 nettivihjepalveluun (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää
86 ilmoituksen lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista,
87 eläin- ja väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää
88 vastaan ja muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää
89 lomakkeensa kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman
90 verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle
91 Hotlinelle, sekä keskusrikospoliisille (liite 5):
92
93 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa
94 > (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
95 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon
96 > vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE järjestön
97 > koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa
98 > sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
99 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
100 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
101 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
102 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
103 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
104 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
105 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
106 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa. Sivustoa
107 > ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva Hotline
108 > arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää tiedon
109 > laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
110 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
111 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
112
113 Pelastakaa Lapset ry siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos
114 katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan ulkomaisille sisarjärjestöille.
115 Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja edelleen harkintansa mukaan omien
116 maidensa viranomaisille ja mm. erilaisille yksityisille
117 operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien tekijöille. On epäselvää
118 mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan keräämiä tietoja käytetään ja
119 levitetään.
120
121 Matti Nikki on arvostellut Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjepalvelua
122 (liite 6). Nikin mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen
123 lapsipornografisia kuvia esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään,
124 vaikka viranomaiset olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin
125 halutessaan voineet puuttua. Nikki on arvostettu Internet-aktivisti,
126 joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
127 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta (ks.
128 <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
129
130 Vaikka Pelastakaa Lapset ry:n nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu
131 pääasiassa julkisilla avustuksilla (liite 7), on kyseessä kuitenkin
132 yksityinen yhdistys, jonka toiminnan laillisuutta kukaan ei valvo
133 samalla tavalla kuin esimerkiksi poliisia. PeLa ei myöskään ole
134 saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen samalla tavalla kuin poliisi.
135 PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta tehdä saamillaan tiedoilla
136 mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava esitutkinta, kun
137 sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
138 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
139
140 Pelastakaa Lapset ry:tä ei siten ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
141 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen
142 yhdistyksen toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana
143 vastaanottaa ja levittää verkostoissaan tällaista arkaluontoista
144 materiaalia ilman minkäänlaista virkavastuuta.
145
146 ## Toimenpidepyyntö
147
148 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
149 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
150 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
151
152 Electronic Frontier Finland ry:n puolesta,
153
154
155 Tapani Tarvainen, puheenjohtaja
156
157 ## Liitteet:
158
159 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
160 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
161 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
162 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
163 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
164 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
165 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>