1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
3 ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI) KANTELU
6 Sähköposti: effi@effi.org
7 WWW: http://www.effi.org/ 23.3.2010
13 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
14 osoitteessa <https://www.poliisi.fi/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
15 "nettivinkkisivu"). Poliisi
16 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
17 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
18 valmistelusta (liite 2):
20 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
21 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
22 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
23 > niiden valmistelusta poliisille. - -
25 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
26 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
27 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
28 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
29 > tukee tutkintaa. - -
31 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
36 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
37 > * Muut turvallisuusuhat"
39 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
40 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
41 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
42 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan:
45 > Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
46 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
47 > tehdä nettilomakkeella anonyymisti."
49 Poliisin nettivinkkisivulla on
50 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
51 (<http://www.nettivihje.net/>).
53 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
54 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
55 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
56 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
57 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
58 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
59 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yksityinen yhdistys kertoo
60 tietoonsa tulleista rikosepäilyistä
61 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
63 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
64 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
65 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
66 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
68 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
69 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
70 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
71 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
72 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
75 Poliisi ei saa antaa julkisia
76 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi (perustuslaki 2 § ja 124 §).
78 ## PeLan nettivihjepalvelusta
80 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
81 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
82 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
83 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
84 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
85 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
86 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
87 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
88 keskusrikospoliisille (liite 5):
90 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
91 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
92 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
94 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
95 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
96 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
97 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
98 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
99 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
100 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
101 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
103 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
104 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
105 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
106 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
107 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
109 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
110 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
111 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
112 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
113 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
114 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
116 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
117 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
118 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
119 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
120 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon
121 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
122 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>).
125 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
126 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
127 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
128 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
129 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
130 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
131 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
132 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
134 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
135 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
136 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
137 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
142 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
143 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
144 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
153 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
154 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
155 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
156 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
157 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
158 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
159 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>