67761f489827ecba024d03407808217e666964f4
[.git] / nettivinkkikantelu.mdwn
1 Huom.: Tämä dokumentti ei vielä ole lopullinen eikä Effin kanta, vaan editoitava dokumentti joka joskus voidaan tai voidaan olla lähettämättä oikeuskanslerille.
2
3     ELECTRONIC FRONTIER FINLAND RY (EFFI)                KANTELU
4     PL 239
5     00101 Helsinki                                                               23.3.2010
6
7
8 # Oikeuskanslerille
9
10 Poliisi on avannut on avannut Nettivinkki-nimisen WWW-palvelun
11 osoitteessa <https://www.poliisi.fi/nettivinkki> (liite 1, jäljempänä
12 "nettivinkkisivu"). Poliisi
13 perustelee nettivinkkisivuaan sillä, että kuka tahansa voi palvelun
14 avulla helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden
15 valmistelusta (liite 2):
16
17 > "Poliisi on avannut verkkosivuilleen palvelun, jonka tavoitteena on
18 > lisätä ilmoitusaktiivisuutta. Palvelun kautta kansalaiset, yritykset
19 > ja yhteisöt voivat helposti ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai
20 > niiden valmistelusta poliisille. - -
21 >
22 > Kaikki palvelun kautta tulevat nettivinkit keskitetään
23 > Keskusrikospoliisille, joka vastaa niiden esikäsittelystä, välittömiä
24 > toimenpiteitä vaativien ja toimialaansa kuuluvien vinkkien
25 > tutkinnasta. Muut vinkit tutkii paikallispoliisi ja Keskusrikospoliisi
26 > tukee tutkintaa. - -
27 >
28 > Lomakkeella voi jättää vinkkejä seuraavista teemoista:
29 >
30 > * Väkivalta
31 > * Huumausaineet
32 > * Petosrikokset
33 > * Rasistiset rikokset ja ihmisviha
34 > * Muut turvallisuusuhat"
35
36 Poliisi ei kuitenkaan ota nettivinkkisivullaan vastaan ilmoituksia
37 laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä
38 aineistosta, vaan ohjaa tekemään ilmoituksen Pelastakaa Lapset ry:n (PeLa)
39 nettivihjepalveluun. Poliisin nettivinkkisivulla sanotaan: "Pelastakaa
40 Lasten Nettivihjeelle internetin käyttäjät voivat ilmoittaa lasten
41 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävästä aineistosta. Ilmoituksen voi
42 tehdä nettilomakkeella anonyymisti." Poliisin nettivinkkisivulla on
43 lisäksi suora linkki PeLan nettivihjepalveluun
44 (<http://www.nettivihje.net/>).
45
46 On erittäin huolestuttavaa, että poliisi ilmoittaa kotisivuillaan, että laittomasta lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
47 esittävästä aineistosta tulee ilmoittaa yksityiselle yhdistykselle sen sijaan, että poliisi itse
48 vastaanottaisi rikosilmoituksen tai tutkintapyynnön. Poliisi on näin
49 tosiasiallisesti antanut rikosilmoituksien ja tutkintapyyntöjen
50 vastaanottamisen RL 17:18-20 liittyvissä asioissa
51 (sukupuolisiveellisyyttä loukkaavan kuvan levittäminen jne.)
52 yksityisen yhdistyksen hoidettavaksi. Ilmoituksensa mukaan tämä yhdistys kertoo asiasta
53 poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi.
54
55 Poliisi voisi samalla tavalla ulkoistaa esimerkiksi väkivaltarikosten
56 esitutkinnan ohjaamalla pahoinpitelystä poliisille kertovat silminnäkijät
57 yksityisen vartiointiliikkeen puheille. Tällainen ei voi olla hyväksyttävää,
58 vaan poliisin pitää nuodattaa Internetissä samoja lakeja kuin muuallakin.
59
60 Vaikka poliisin nettivinkkisivulla sanotaankin "tämän järjestelmän kautta ei oteta vastaan rikosilmoituksia", on sivun
61 tarkoitus kuitenkin siis poliisin ilmoituksen mukaan tarjota kansalaisille helppo keino
62 "ilmoittaa epäillyistä rikoksista tai niiden valmistelusta poliisille". Poliisin pitää suorittaa
63 esitutkinta saatuaan nettivinkkisivun
64 kautta tiedon epäillystä rikoksesta (esitutkintalaki 2 §) ja se on saamistaan tiedoista
65 vaitiolovelvollinen.
66
67 Perustuslain (2 § ja 124 §) mukaan poliisi ei saa antaa julkisia
68 hallinnointitehtäviä muiden kuin viranomaisten hoidettavaksi.
69
70 ## PeLan nettivihjepalvelusta
71
72 Seuraamalla poliisin nettivinkkisivulla olevaa linkkiä
73 (<http://www.nettivihje.net/>) päätyy PeLan nettivihjepalveluun
74 (liitteet 3 ja 4), jossa voi PeLan mukaan jättää ilmoituksen lasten
75 seksuaalista hyväksikäyttöä esittävistä kuvista, eläin- ja
76 väkivaltapornografiasta, kiihottamisesta kansanryhmää vastaan ja
77 muista aiheista. Ilmoituksensa mukaan PeLa välittää lomakkeensa
78 kautta saamansa tiedot INHOPE-järjestön koordinoiman verkoston kautta
79 sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä
80 keskusrikospoliisille (liite 5):
81
82 > "Tietojen käsittelyn tarkoituksena on laitonta aineistoa (erityisesti lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
83 > kuvamateriaalia) sisältäviä internet sivustoja koskevan tiedon vastaanottaminen, ja sen välittäminen edelleen INHOPE
84 > järjestön koordinoiman verkoston kautta sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitsevalle Hotlinelle, sekä Keskusrikospoliisille Suomessa. - -
85 >
86 > Kaikesta Nettivihjeen tietoon tulevasta Suomessa ylläpidettävästä
87 > laittomasta tai laittomaan toimintaan viittaavasta aineistosta
88 > välitetään tieto Suomen viranomaisille. Suomen ulkopuolella
89 > ylläpidettävästä lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää
90 > aineistoa sisältävästä sivustosta välitetään tieto INHOPE verkoston
91 > kautta ko maassa sijaitsevalle Hotlinelle. Kaikesta lasten
92 > seksuaalista hyväksikäyttöä esittävää kuvamateriaalia sisältävistä
93 > sivustoista välitetään tieto myös viranomaisille Suomessa.
94 >
95 > Sivustoa ylläpitävässä maassa sijaitseva INHOPE verkostoon kuuluva
96 > Hotline arvioi sisällön ko maan lainsäädännön mukaisesti, ja välittää
97 > tiedon laittomista sivustoista sovittujen periaatteiden mukaisesti
98 > viranomaisille/operaattorille aineiston poistamiseksi sekä
99 > tarvittavien viranomaistoimien käynnistämiseksi."
100
101 PeLa siis välittää tietoja edelleen poliisille, jos katsoo sen aiheelliseksi, ja PeLan
102 ulkomaisille sisarjärjestöille. Nämä järjestöt luovuttanevat tietoja
103 edelleen harkintansa mukaan omien maidensa viranomaisille ja mm.
104 erilaisille yksityisille operaattoreille tai nettisuodatusohjelmien
105 tekijöille. On epäselvää mihin kaikkeen ja kuinka laajalti PeLan
106 keräämiä tietoja käytetään ja levitetään.
107
108 Matti Nikki on arvostellut PeLan nettivihjepalvelua (liite 6). Nikin
109 mukaan hänen PeLan palveluun ilmoittamilleen lapsipornografisia kuvia
110 esittäville sivustoille ei oltu tehty mitään, vaikka viranomaiset
111 olisivat hänen ilmoittamiinsa sivustoihin halutessaan voineet puuttua.
112 Nikki on arvostettu Internet-aktivisti, joka sai 19.2.2010 Effin positiivisen Winston Smith -palkinnon 
113 peräänantamattomasta taistelusta ihmisoikeuksien puolesta
114 (ks. <http://www.effi.org/julkaisut/tiedotteet/lehdistotiedote-2009-02-19-Isoveli-palkinnot.html>). 
115
116 Vaikka PeLan
117 nettivihjetoiminnot onkin rahoitettu pääasiassa julkisilla avustuksilla
118 (liite 7), on kyseessä kuitenkin yksityinen yhdistys, jonka toiminnan
119 laillisuutta kukaan ei valvo samalla tavalla kuin esimerkiksi
120 poliisia. PeLa ei myöskään ole saamistaan tiedoista vaitiolovelvollinen
121 samalla tavalla kuin poliisi. PeLalla ei myöskään ole velvollisuutta
122 tehdä saamillaan tiedoilla mitään, toisin kuin poliisilla, jonka on suoritettava
123 esitutkinta, kun sille tehdyn ilmoituksen perusteella tai muutoin on syytä epäillä,
124 että rikos on tehty (esitutkintalaki 2 §).
125
126 PeLaa ei ole syytä epäillä väärinkäytöksistä.
127 Oikeuskanslerilla ei myöskään ole toimivaltaa tutkia yksityisen yhdistyksen
128 toimia, vaikka se näennäisesti poliisin valtuuttamana vastaanottaa ja levittää
129 verkostoissaan tällaista arkaluontoista materiaalia ilman minkäänlaista
130 virkavastuuta.
131
132 ## Toimenpidepyyntö
133
134 Pyydän oikeuskansleria tutkimaan, onko poliisi toiminut asiassa
135 virheellisesti tai jopa lainvastaisesti (esim. RL
136 40:5, RL 40:9 tai RL 40:10).
137
138 Effi ry:n puolesta,
139
140
141 N.N.
142
143 ## Liitteet:
144
145 1. Tuloste poliisin sivusta "Nettivinkki", ladattu 23.3.2010, <https://www.poliisi.fi/nettivinkki>
146 2. Tuloste poliisin sivusta "Poliisin nettivinkki parantaa internetin turvallisuutta", ladattu 23.3.2010, <http://www.poliisi.fi/poliisi/home.nsf/pages/A10775F83FF75611C22576E3002853A7?opendocument>
147 3. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/>
148 4. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - lähetä vihje", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/lahetavihje>
149 5. Tuloste Pelastakaa Lapset ry:n sivusta "Nettivihje - tietosuojalauseke", ladattu 23.3.2010, <http://www.pelastakaalapset.fi/fi/toiminta/nettiturvallisuustyo/toiminnot/nettivihje/tietosuojalauseke>
150 6. Tuloste Matti Nikin sivusta "Rautalangasta väännettynä: Pelastakaa Pedofiilit", ladattu 23.3.2010, <http://lapsiporno.info/pelastakaa-pedofiilit/rautalankaa.html>
151 7. Kopio Pelastakaa Lapset ry:n valtionavustuspäätöksestä 13.3.2008, <http://www.effi.org/system/files?file=pela-valtionavustus-2008.pdf>